財政部有關(guān)負責人就做好政府采購代理機構資格認定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作答記者問(wèn)
2014年10月08日 13:03 來(lái)源：財政部新聞辦公室 【打印】 
根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國保險法〉等五部法律的決定》（2014年８月31日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議決定），自2014年８月31日起，取消財政部及省級人民政府財政部門(mén)負責實(shí)施的政府采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構）資格認定行政許可事項。為此，財政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購代理機構資格認定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。財政部有關(guān)負責人就《通知》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：代理機構資格認定取消后，財政部門(mén)對代理機構的管理有何新的變化和要求？
答：代理機構資格認定行政許可取消后，將會(huì )帶來(lái)三點(diǎn)變化：第一，財政部門(mén)將取消對代理機構的資格管理。自2014年８月31日起，政府采購代理機構執業(yè)將不再需要資格證書(shū)，已取得的政府采購代理機構甲、乙級資格證書(shū)自動(dòng)失效，財政部和省級人民政府財政部門(mén)不再接收政府采購代理機構資格認定申請，已接受申請的將停止相關(guān)資格認定工作。第二，財政部門(mén)將對代理機構實(shí)行網(wǎng)上登記管理。為滿(mǎn)足代理機構信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取等業(yè)務(wù)工作需要和便于采購人選擇代理機構和政府采購監管部門(mén)加強業(yè)務(wù)監管，代理機構網(wǎng)上登記管理實(shí)行“自愿、免費、一地登記、全國通用”的辦法。目前，財政部正在抓緊建設新的代理機構管理系統，新系統將于2015年1月1日正式上線(xiàn)運行，屆時(shí)，凡有意從事政府采購業(yè)務(wù)的代理機構，均可以在中國政府采購網(wǎng)（www.tx995.com）或其工商注冊所在地政府采購省級分網(wǎng)站（相關(guān)網(wǎng)址可在中國政府采購網(wǎng)上查詢(xún)）進(jìn)行網(wǎng)上登記。第三，財政部門(mén)將對代理機構實(shí)行“寬進(jìn)嚴管”。目前，財政部正在按照國務(wù)院由事前審批向事中事后監管轉變的要求，研究制定代理機構具體管理辦法。一是定期對代理機構執行政府采購法律法規及相關(guān)政策情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，規范采購代理行為。二是加快組建行業(yè)協(xié)會(huì )，依靠行業(yè)自律管理，強化代理機購的社會(huì )公德意識。三是制定代理機構執業(yè)能力評價(jià)方法和標準，積極開(kāi)展行業(yè)評價(jià)，并打破地區行業(yè)保護，形成全國范圍內政府采購評價(jià)信息的互認共享。四是加大對違法違規行為的處罰力度，代理機構在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法違規行為的，將在一至三年內禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)。
問(wèn)：代理機構資格認定取消后,網(wǎng)上登記信息包括哪些內容？自愿進(jìn)行網(wǎng)上登記的代理機構需要完成哪些工作？
答：網(wǎng)上登記信息包括機構名稱(chēng)、法人代表、注冊地址、聯(lián)系方式、專(zhuān)職人員情況等內容。自愿進(jìn)行網(wǎng)上登記的代理機構需要完成以下兩項工作：一是在中國政府采購網(wǎng)或工商注冊所在地的省級分網(wǎng)站在線(xiàn)填寫(xiě)上述登記信息；二是掃描上傳營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證副本、社會(huì )保險登記證書(shū)、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)證書(shū)等相關(guān)證明資料。需要說(shuō)明的是，登記信息和上傳資料均應由代理機構自行完成，包括登記后有關(guān)信息發(fā)生變化，也應由代理機構自行維護和更新。代理機構應對登記信息的真實(shí)性、有效性負責，所有登記信息將通過(guò)系統向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
問(wèn)：代理機構資格認定取消后，有意新從事政府采購業(yè)務(wù)的新、老代理機構有何政策銜接安排？
答：這實(shí)際上包含了代理機構資格認定取消后、網(wǎng)上登記系統開(kāi)通前兩個(gè)層面的政策銜接問(wèn)題，一是系統建設期間如何保障有意從事政府采購業(yè)務(wù)的代理機構的正當權益，二是如何不損害原有政府采購代理資格和已申報政府采購代理資格的代理機構的權益。對于第一個(gè)層面的銜接，《通知》規定2015年1月1日前，有意從事政府采購業(yè)務(wù)的新的代理機構，可以攜帶網(wǎng)上登記信息的相關(guān)證明材料原件及復印件，到工商注冊所在地省級人民政府財政部門(mén)填寫(xiě)《政府采購代理機構登記表》進(jìn)行紙質(zhì)登記，完成紙質(zhì)登記后即可在全國范圍內從事政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)。對于第二個(gè)層面的銜接，《通知》規定截止2014年8月31日，政府采購代理機構資格證書(shū)還在有效期內的代理機構，以及財政部門(mén)已接受申請但尚未完成資格認定的代理機構，視同已經(jīng)完成紙質(zhì)登記，可以在全國范圍內從事政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)。
問(wèn)：代理機構資格認定取消后，財政部門(mén)是否還對代理機構的登記信息進(jìn)行事前審核？出現代理機構登記資料造假情形如何處理？
答：財政部將嚴格按照國務(wù)院取消行政許可的有關(guān)要求，對代理機構不再提出任何資格條件，不做任何事前審核。對于完成網(wǎng)上登記的代理機構，系統將自動(dòng)將其名稱(chēng)納入中國政府采購網(wǎng)“政府采購代理機構”專(zhuān)欄“政府采購代理機構名單”，并授予相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )操作權限。對于完成紙質(zhì)登記的代理機構，要求省級以上財政部門(mén)現場(chǎng)為其開(kāi)通相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )操作權限。代理機構資格認定取消后，按照政府采購法的規定，財政部門(mén)對代理機構仍然負有監督管理的職責。為防止代理機構提供虛假信息登記，《通知》規定：一是將代理機構所有登記信息通過(guò)系統向社會(huì )公開(kāi)，引入同業(yè)監督和社會(huì )監督。二是任何個(gè)人和組織發(fā)現代理機構提供虛假登記信息，可以向登記地省級人民政府財政部門(mén)舉報。對于經(jīng)查實(shí)提供虛假材料進(jìn)行登記的代理機構，其名稱(chēng)將被列入政府采購代理機構不良行為記錄名單，并在中國政府采購網(wǎng)“政府采購代理機構”專(zhuān)欄“政府采購代理機構不良行為記錄名單”中予以公告。需要提請代理機構注意的是，為了方便社會(huì )監督，《通知》規定2015年1月31日前，僅完成紙質(zhì)登記和視同完成紙質(zhì)登記的代理機構，均應當補充完成網(wǎng)上登記。
問(wèn)：資格認定取消以后，采購人如何選擇代理機構？
答：自即日起，財政部和省級財政部門(mén)將在中國政府采購網(wǎng)“政府采購代理機構”專(zhuān)欄“政府采購代理機構名單”中，公告已完成紙質(zhì)和視同完成紙質(zhì)登記的政府采購代理機構名單，采購人可以在名單中選擇代理機構。據統計，目前此類(lèi)政府采購代理機構有3000多家，已經(jīng)可以基本滿(mǎn)足政府采購相關(guān)代理業(yè)務(wù)的需要，資格認定取消不會(huì )影響相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
問(wèn)：代理機構資格認定取消后，財政部門(mén)對代理機構的管理有何新的變化和要求？
答：代理機構資格認定行政許可取消后，將會(huì )帶來(lái)三點(diǎn)變化：第一，財政部門(mén)將取消對代理機構的資格管理。自2014年８月31日起，政府采購代理機構執業(yè)將不再需要資格證書(shū)，已取得的政府采購代理機構甲、乙級資格證書(shū)自動(dòng)失效，財政部和省級人民政府財政部門(mén)不再接收政府采購代理機構資格認定申請，已接受申請的將停止相關(guān)資格認定工作。第二，財政部門(mén)將對代理機構實(shí)行網(wǎng)上登記管理。為滿(mǎn)足代理機構信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取等業(yè)務(wù)工作需要和便于采購人選擇代理機構和政府采購監管部門(mén)加強業(yè)務(wù)監管，代理機構網(wǎng)上登記管理實(shí)行“自愿、免費、一地登記、全國通用”的辦法。目前，財政部正在抓緊建設新的代理機構管理系統，新系統將于2015年1月1日正式上線(xiàn)運行，屆時(shí)，凡有意從事政府采購業(yè)務(wù)的代理機構，均可以在中國政府采購網(wǎng)（www.tx995.com）或其工商注冊所在地政府采購省級分網(wǎng)站（相關(guān)網(wǎng)址可在中國政府采購網(wǎng)上查詢(xún)）進(jìn)行網(wǎng)上登記。第三，財政部門(mén)將對代理機構實(shí)行“寬進(jìn)嚴管”。目前，財政部正在按照國務(wù)院由事前審批向事中事后監管轉變的要求，研究制定代理機構具體管理辦法。一是定期對代理機構執行政府采購法律法規及相關(guān)政策情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，規范采購代理行為。二是加快組建行業(yè)協(xié)會(huì )，依靠行業(yè)自律管理，強化代理機購的社會(huì )公德意識。三是制定代理機構執業(yè)能力評價(jià)方法和標準，積極開(kāi)展行業(yè)評價(jià)，并打破地區行業(yè)保護，形成全國范圍內政府采購評價(jià)信息的互認共享。四是加大對違法違規行為的處罰力度，代理機構在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法違規行為的，將在一至三年內禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)。
問(wèn)：代理機構資格認定取消后,網(wǎng)上登記信息包括哪些內容？自愿進(jìn)行網(wǎng)上登記的代理機構需要完成哪些工作？
答：網(wǎng)上登記信息包括機構名稱(chēng)、法人代表、注冊地址、聯(lián)系方式、專(zhuān)職人員情況等內容。自愿進(jìn)行網(wǎng)上登記的代理機構需要完成以下兩項工作：一是在中國政府采購網(wǎng)或工商注冊所在地的省級分網(wǎng)站在線(xiàn)填寫(xiě)上述登記信息；二是掃描上傳營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證副本、社會(huì )保險登記證書(shū)、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)證書(shū)等相關(guān)證明資料。需要說(shuō)明的是，登記信息和上傳資料均應由代理機構自行完成，包括登記后有關(guān)信息發(fā)生變化，也應由代理機構自行維護和更新。代理機構應對登記信息的真實(shí)性、有效性負責，所有登記信息將通過(guò)系統向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
問(wèn)：代理機構資格認定取消后，有意新從事政府采購業(yè)務(wù)的新、老代理機構有何政策銜接安排？
答：這實(shí)際上包含了代理機構資格認定取消后、網(wǎng)上登記系統開(kāi)通前兩個(gè)層面的政策銜接問(wèn)題，一是系統建設期間如何保障有意從事政府采購業(yè)務(wù)的代理機構的正當權益，二是如何不損害原有政府采購代理資格和已申報政府采購代理資格的代理機構的權益。對于第一個(gè)層面的銜接，《通知》規定2015年1月1日前，有意從事政府采購業(yè)務(wù)的新的代理機構，可以攜帶網(wǎng)上登記信息的相關(guān)證明材料原件及復印件，到工商注冊所在地省級人民政府財政部門(mén)填寫(xiě)《政府采購代理機構登記表》進(jìn)行紙質(zhì)登記，完成紙質(zhì)登記后即可在全國范圍內從事政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)。對于第二個(gè)層面的銜接，《通知》規定截止2014年8月31日，政府采購代理機構資格證書(shū)還在有效期內的代理機構，以及財政部門(mén)已接受申請但尚未完成資格認定的代理機構，視同已經(jīng)完成紙質(zhì)登記，可以在全國范圍內從事政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)。
問(wèn)：代理機構資格認定取消后，財政部門(mén)是否還對代理機構的登記信息進(jìn)行事前審核？出現代理機構登記資料造假情形如何處理？
答：財政部將嚴格按照國務(wù)院取消行政許可的有關(guān)要求，對代理機構不再提出任何資格條件，不做任何事前審核。對于完成網(wǎng)上登記的代理機構，系統將自動(dòng)將其名稱(chēng)納入中國政府采購網(wǎng)“政府采購代理機構”專(zhuān)欄“政府采購代理機構名單”，并授予相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )操作權限。對于完成紙質(zhì)登記的代理機構，要求省級以上財政部門(mén)現場(chǎng)為其開(kāi)通相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )操作權限。代理機構資格認定取消后，按照政府采購法的規定，財政部門(mén)對代理機構仍然負有監督管理的職責。為防止代理機構提供虛假信息登記，《通知》規定：一是將代理機構所有登記信息通過(guò)系統向社會(huì )公開(kāi)，引入同業(yè)監督和社會(huì )監督。二是任何個(gè)人和組織發(fā)現代理機構提供虛假登記信息，可以向登記地省級人民政府財政部門(mén)舉報。對于經(jīng)查實(shí)提供虛假材料進(jìn)行登記的代理機構，其名稱(chēng)將被列入政府采購代理機構不良行為記錄名單，并在中國政府采購網(wǎng)“政府采購代理機構”專(zhuān)欄“政府采購代理機構不良行為記錄名單”中予以公告。需要提請代理機構注意的是，為了方便社會(huì )監督，《通知》規定2015年1月31日前，僅完成紙質(zhì)登記和視同完成紙質(zhì)登記的代理機構，均應當補充完成網(wǎng)上登記。
問(wèn)：資格認定取消以后，采購人如何選擇代理機構？
答：自即日起，財政部和省級財政部門(mén)將在中國政府采購網(wǎng)“政府采購代理機構”專(zhuān)欄“政府采購代理機構名單”中，公告已完成紙質(zhì)和視同完成紙質(zhì)登記的政府采購代理機構名單，采購人可以在名單中選擇代理機構。據統計，目前此類(lèi)政府采購代理機構有3000多家，已經(jīng)可以基本滿(mǎn)足政府采購相關(guān)代理業(yè)務(wù)的需要，資格認定取消不會(huì )影響相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
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