中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法
2009年11月19日 11:08 來(lái)源：財政部 | 打印
財政部關(guān)于印發(fā)《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》的通知
財庫[2009]48號
a黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體：
為了規范中央單位變更政府采購方式審批管理工作，加強中央單位政府采購管理，根據《中華人民共和國政府采購法》，財政部制定了《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
財政部
二○○九年四月二十日
中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法
第一條 為了規范中央單位變更政府采購方式審批管理工作，加強中央單位政府采購管理，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法），制定本辦法。
第二條 中央單位申請變更政府采購方式和財政部審批變更政府采購方式申請的，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)中央單位包括中央一級預算單位、中央二級預算單位和中央基層預算單位。
第三條 中央單位采購達到公開(kāi)招標數額標準的貨物或者服務(wù)的，應當采用公開(kāi)招標方式采購。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外其他采購方式的，采購人應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前，按照財政部規定要求將變更政府采購方式申請報財政部審批。
本辦法所稱(chēng)公開(kāi)招標以外其他采購方式，是指邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)以及財政部根據實(shí)際情況認定的其他采購方式。
第四條 變更政府采購方式申請應當由中央一級預算單位向財政部提出。中央一級預算單位對其提交申報材料的真實(shí)性負責。財政部應當按照政府采購法和本辦法規定的申報要素進(jìn)行審批。
第五條 中央單位的申請和財政部的批復均必須以公文格式印發(fā)，財政部和中央單位不得以電話(huà)記錄、會(huì )議記錄、備案等材料代替批復公文。
第六條 因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外其他采購方式的，申請公文中應當載明下列內容：
?。ㄒ唬╉椖壳闆r說(shuō)明及該項目預算金額。
?。ǘ┎少徲媱澕邦A算批復文件。
?。ㄈM申請變更的采購方式和變更理由。
?。ㄋ模┕堂Q(chēng)、代理機構名稱(chēng)、相關(guān)產(chǎn)品名稱(chēng)和該產(chǎn)品近1年內的市場(chǎng)價(jià)格。
?。ㄎ澹?位以上專(zhuān)家針對變更采購方式的理由，分別出具的手寫(xiě)意見(jiàn)原件。
?。┮虿少徣蝿?wù)緊急需變更采購方式的，中央單位應當提供項目緊急原因的說(shuō)明材料。
?。ㄆ撸┮虿少徣蝿?wù)涉及國家秘密需變更采購方式的，中央單位應當提供由國家保密機關(guān)出具的、證明本項目為涉密采購項目的文件。
?。ò耍┙Y合項目具體情況應當提供的其他證明材料。
?。ň牛┞?lián)系人及聯(lián)系電話(huà)。
第七條 因公開(kāi)招標采購失敗或廢標的，中央單位應當提供以下材料：
?。ㄒ唬╉椖壳闆r說(shuō)明及該項目預算金額。
?。ǘ┎少徲媱澕邦A算批復文件。
?。ㄈM申請變更的采購方式和變更理由。
?。ㄋ模┫嚓P(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、供應商名稱(chēng)和前1年內的市場(chǎng)價(jià)格。
?。ㄎ澹┰谪斦恐付ㄕ少徝襟w上發(fā)布的招標公告（復印件）。
?。┎少徣撕痛頇C構出具的采購過(guò)程和采購文件沒(méi)有供應商質(zhì)疑、投訴的證明材料。
?。ㄆ撸┰u審專(zhuān)家出具的招標文件沒(méi)有歧視性、排他性條款的證明材料。
?。ò耍┢渌嚓P(guān)證明材料。
?。ň牛┞?lián)系人及聯(lián)系電話(huà)。
第八條 專(zhuān)家意見(jiàn)中應當載明專(zhuān)家姓名、工作單位、職稱(chēng)、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)和身份證號碼。專(zhuān)家原則上不能是本單位、本系統的工作人員。
專(zhuān)家意見(jiàn)應當具備明確性和確定性。意見(jiàn)不明確或者含混不清的，屬于無(wú)效意見(jiàn)，不作為審批依據。
第九條 變更采購方式申請應當由中央一級預算單位負責政府采購管理工作的司局加蓋公章。因采購任務(wù)緊急或者涉及國家秘密的采購項目，變更采購方式申請應當加蓋中央一級預算單位公章。
第十條 對于采購情況特殊，邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)等采購方式無(wú)法滿(mǎn)足或者無(wú)法全部滿(mǎn)足采購需求的，財政部可以根據實(shí)際情況認定其他采購方式。
第十一條 財政部收到申請后應當及時(shí)審查，并按下列情形限時(shí)辦結：
?。ㄒ唬┳兏少彿绞缴暾埖睦碛珊蜕暾埐牧戏险少彿ê捅巨k法規定的，財政部應當在收到材料之日起，7個(gè)工作日內做出批復。
?。ǘ┥暾埐牧喜环媳巨k法規定的，財政部應當在5個(gè)工作日內通知中央單位修改補充。辦結日期以財政部重新收到申報材料時(shí)算起。
?。ㄈ┳兏少彿绞缴暾埖睦碛刹环险少彿ㄒ幎ǖ?，財政部應當在收到材料之日起，7個(gè)工作日內做出批復，并將不予批復的理由告知中央單位。
第十二條 中央單位未收到財政部批復公文的，不得開(kāi)展該項目的采購活動(dòng)。中央單位末按本辦法規定變更采購方式的，根據有關(guān)法律、行政法規和規章的規定追究單位和有關(guān)人員的法律責任。
第十三條 專(zhuān)家出具不實(shí)論證意見(jiàn)的，按照有關(guān)規定追究專(zhuān)家個(gè)人的法律責任。
第十四條 集中采購機構受中央單位委托，采購屬于集中采購目錄內產(chǎn)品的，由集中采購機構向財政部提交變更采購方式申請，按上述規定執行。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。