關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局系統政府采購協(xié)議供貨管理辦法（試行）》的通知（國稅發(fā)〔2007〕73號）
2007年07月25日 12:17 來(lái)源： 【打印】 
為加強國家稅務(wù)局系統政府采購協(xié)議供貨管理，方便基層采購，提高工作效率,更好地服務(wù)稅收中心工作,根據《中華人民共和國政府采購法》和財政部《關(guān)于印發(fā)〈中央單位政府采購管理實(shí)施辦法〉的通知》（財庫〔2004〕104號）規定，國家稅務(wù)總局結合工作實(shí)際，制定了《國家稅務(wù)局系統協(xié)議供貨管理辦法(試行)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
國家稅務(wù)總局
二○○七年六月十三日
國家稅務(wù)局系統政府采購協(xié)議供貨管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了提高政府采購工作效率，降低稅收成本，加強國家稅務(wù)局系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國稅系統）政府采購協(xié)議供貨管理，根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法)、《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規制定本辦法。
第二條 國稅系統各級稅務(wù)機關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購人)實(shí)施協(xié)議供貨采購，適用本辦法。
第三條 國稅系統政府采購協(xié)議供貨（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議供貨）,是指國家稅務(wù)總局集中采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局集中采購中心）對列入政府集中采購目錄或國稅系統部門(mén)集中采購目錄范圍的通用或特定采購項目，通過(guò)公開(kāi)招標確定采購項目的中標供應商、中標貨物的最高限價(jià)(協(xié)議供貨價(jià))、價(jià)格折扣率(優(yōu)惠率)、規格配置、服務(wù)條件等采購事項,并由總局集中采購中心代表國稅系統,統一與各中標供應商簽署協(xié)議供貨協(xié)議書(shū);在協(xié)議供貨有效期內，由采購人根據部門(mén)實(shí)際需要, 按照規定程序,選擇具體中標供應商、中標貨物及相關(guān)服務(wù)、確定中標貨物實(shí)際成交價(jià)格并簽訂合同的一種采購形式。
第二章 基本規定
第四條 協(xié)議供貨范圍
在政府集中采購目錄、部門(mén)集中采購目錄范圍內，凡規格或標準相對統一、日常采購頻繁且市場(chǎng)貨源充足的通用類(lèi)貨物，均適用協(xié)議供貨采購。國稅系統協(xié)議供貨采購項目由總局集中采購中心根據國稅系統年度政府采購實(shí)施計劃,在政府集中采購目錄和部門(mén)集中采購目錄內確定。
第五條 協(xié)議供貨投標供應商
?。ㄒ唬﹨⒓訃愊到y協(xié)議供貨項目的投標供應商應當具備政府采購法第二十二條規定的基本條件，并且是投標貨物的生產(chǎn)制造廠(chǎng)商。生產(chǎn)制造廠(chǎng)商不能直接參加投標的，經(jīng)總局集中采購中心核準，可以委托一家代理商為其全權代理參加投標。
?。ǘ﹨⒓油稑说墓虘斁哂型晟频?、適應全國區域的供貨渠道和售后服務(wù)體系。
第六條 協(xié)議供貨中標供應商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中標供應商）
經(jīng)過(guò)招標采購確定的符合政府采購法第二十二條規定資格條件的投標供應商。
第七條 協(xié)議供貨成交供應商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成交供應商）
?。ㄒ唬┍仨毷侵袠斯碳捌渲付ǖ拇砩袒蚍咒N(xiāo)商。
?。ǘ┍仨毦哂新男袇f(xié)議供貨協(xié)議書(shū)約定的職責和義務(wù)的能力。
第八條 協(xié)議供貨中標價(jià)格和價(jià)格折扣率
?。ㄒ唬﹨f(xié)議供貨中標價(jià)格是指中標供應商在協(xié)議供貨有效期內承諾的最高限價(jià)。
價(jià)格折扣率＝〔1－中標價(jià)格/基準價(jià)〕×100%
基準價(jià)一般為該投標貨物的市場(chǎng)統一零售價(jià)或媒體廣告價(jià)等近期對外公開(kāi)報價(jià)。
?。ǘ﹨f(xié)議供貨成交價(jià),是指在協(xié)議供貨中標價(jià)格的基礎上，采購人通過(guò)與成交供應商二次談判、競價(jià)等方式獲得的成交價(jià)格。
協(xié)議供貨成交價(jià)不得高于協(xié)議供貨中標價(jià)格。
?。ㄈ┰趨f(xié)議供貨有效期內，中標貨物的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生下降變化時(shí)，中標供應商未按投標承諾，在價(jià)格變化后約定的時(shí)間內調整中標價(jià)格的，采購人有權拒絕采購，并將有關(guān)情況報總局集中采購中心備案。
第九條 協(xié)議供貨服務(wù)要求
(一)中標貨物出現更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低原中標貨物質(zhì)量或配置(規格)的前提下，經(jīng)總局集中采購中心核準，可以提供原中標貨物的替代貨物，但其協(xié)議供貨的優(yōu)惠內容和幅度不得少于和低于中標供應商投標時(shí)承諾的優(yōu)惠內容和幅度。
(二)采購人有權優(yōu)先享有中標供應商提供的技術(shù)咨詢(xún)、培訓服務(wù)和國家規定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內容。
第十條 協(xié)議供貨協(xié)議書(shū)
協(xié)議供貨采購工作完成后,由總局集中采購中心與中標供應商簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書(shū),主要明確雙方的權利義務(wù)，包括協(xié)議供貨有效期、中標貨物規格、基本配置標準、最高限價(jià)、價(jià)格折扣率與售后服務(wù)承諾和備品備件等招標文件要求的相關(guān)事項。
第十一條 協(xié)議供貨合同
采購人根據實(shí)際需求,按規定通過(guò)談判或二次競價(jià)確定采購內容后,由采購人與中標供應商或成交供貨商簽訂協(xié)議供貨合同。
?。ㄒ唬﹨f(xié)議供貨合同必須統一使用總局集中采購中心制定的《政府采購協(xié)議供貨合同》。
?。ǘ﹨f(xié)議供貨合同采取以下方式適時(shí)向總局集中采購中心備案：
1.根據總局集中采購中心的要求，由中標供應商直接辦理備案。
2. 按照協(xié)議供貨項目實(shí)施的有關(guān)要求辦理備案。
3.在“網(wǎng)上協(xié)議供貨管理系統”中進(jìn)行網(wǎng)上備案。
第三章 管理職責
第十二條 總局集中采購中心依法組織實(shí)施國稅系統協(xié)議供貨項目采購，并對協(xié)議供貨管理辦法執行情況履行監督、檢查和管理職責。具體職責包括：
?。ㄒ唬┲贫▏愊到y協(xié)議供貨管理制度,并負有解釋權。
?。ǘ┐_定國稅系統協(xié)議供貨項目，制定協(xié)議供貨項目實(shí)施方案，按規定程序組織實(shí)施招標采購工作，并負責與中標供應商簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書(shū)。
?。ㄈ┍O督和檢查采購人執行協(xié)議供貨采購情況。
?。ㄋ模┍O督和檢查中標供應商、成交供應商履行協(xié)議書(shū)或合同情況。
?。ㄎ澹┙y計、分析協(xié)議供貨采購信息。
?。┦芾韰f(xié)議供貨合同備案。
?。ㄆ撸┦芾砘騾f(xié)調處理采購人與中標供應商、成交供應商的有關(guān)爭議或投訴事項。
第十三條 各省國家稅務(wù)局按照規定執行國稅系統協(xié)議供貨制度。具體職責包括：
?。ㄒ唬┐_定和審核本省國稅系統協(xié)議供貨采購項目、采購預算、制定采購方案。
?。ǘ┌凑諈f(xié)議供貨規定程序組織實(shí)施項目采購工作，組織與中標供應商或成交供應商簽訂采購合同。
?。ㄈ┌春贤幎ńM織協(xié)議供貨采購項目有關(guān)驗收，辦理合同款項支付等相關(guān)事宜。
?。ㄋ模┺k理協(xié)議供貨項目報批報備事項。
?。ㄎ澹┴撠煴O督和反饋中標供應商、成交供應商執行協(xié)議供貨的情況。
?。┴撠煴臼愊到y協(xié)議供貨采購工作的管理，明確職責，嚴格程序，規范管理。
第四章 采購程序
第十四條 制定采購實(shí)施方案
總局集中采購中心按照確定的協(xié)議供貨項目，制定協(xié)議供貨采購實(shí)施方案，包括采購方式、投標供應商資質(zhì)、招標產(chǎn)品需求、評標標準和協(xié)議供貨有效期等內容。
第十五條 組織采購
總局集中采購中心按照《政府采購法》和財政部《政府采購貨物與服務(wù)招標投標管理辦法》，負責組織協(xié)議供貨項目的公開(kāi)招標采購，確定中標供應商、中標貨物、中標價(jià)格、價(jià)格折扣率和售后服務(wù)等事項，簽訂協(xié)議供貨協(xié)議書(shū)。
因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外方式采購的，須報經(jīng)財政部批準后，按規定程序組織采購。
第十六條 公布協(xié)議供貨采購信息
總局集中采購中心負責在中國政府采購網(wǎng)、中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)和國家稅務(wù)總局FTP內網(wǎng)上，按規定及時(shí)公布協(xié)議供貨采購信息，并以文件形式統一向采購人提出要求。
第十七條 總局集中采購中心根據協(xié)議供貨項目的不同特點(diǎn)，制定執行協(xié)議供貨項目的操作程序和具體實(shí)施辦法，明確相關(guān)的管理與工作要求。
第五章 執行程序
第十八條 采購人采購協(xié)議供貨貨物，按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┐_定采購項目、制定采購方案。采購人根據上級稅務(wù)機關(guān)下達的政府采購預算和政府采購實(shí)施計劃，確定國稅系統協(xié)議供貨采購項目，并制定項目采購方案。
?。ǘ┎少徯畔⒉樵?xún)。采購人根據采購需求，登陸總局FTP內網(wǎng)或登陸中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)（http：//www.ctaxnews.com.cn/swcg）“網(wǎng)上協(xié)議供貨管理系統”，查詢(xún)需要采購項目的協(xié)議供貨中標供應商及其指定的各地代理或分銷(xiāo)商名單、中標貨物的技術(shù)規格和中標價(jià)格等相關(guān)信息。
?。ㄈ┺k理采購。采購人在辦理協(xié)議供貨單次或批量采購時(shí)，應按照下列采購限額標準執行。如有特殊需要，可以適當降低采購限額標準，但不得擅自提高。
1.采購預算在30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)以下的貨物，采購人可以在中標貨物范圍內，與成交供應商談判確定價(jià)格,直接辦理采購。
2.采購預算超過(guò)30萬(wàn)元至120萬(wàn)元（含120萬(wàn)元）的貨物，采購人應當在中標貨物范圍內,確定不少于3家不同品牌的供應商，進(jìn)行二次競價(jià)或競爭性談判確定價(jià)格并實(shí)施采購。
3.采購預算超過(guò)120萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的貨物，采購人應當將采購需求報本省國家稅務(wù)局政府采購主管部門(mén), 由省國家稅務(wù)局按有關(guān)規定實(shí)施集中采購。
4.采購預算超過(guò)500萬(wàn)元的項目，由省國家稅務(wù)局上報總局集中采購中心采取公開(kāi)招標采購方式實(shí)施集中采購。
5.協(xié)議供貨項目有特殊要求的，按有關(guān)規定辦理。
6.采取網(wǎng)上競價(jià)的程序另行制定。
?。ㄋ模┖炗喓贤?。協(xié)議供貨項目合同應在總局FTP內網(wǎng)或中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)（http：//www.ctaxnews.com.cn/swcg）“網(wǎng)上協(xié)議供貨管理系統”下載，下載的合同內容不能滿(mǎn)足采購人特定需求的，應當增加補充合同或備忘錄進(jìn)行約定。
?。ㄎ澹炇?。采購人依照采購合同組織項目驗收工作。
?。┖贤铐椫Ц?。采購人負責依據合同約定辦理合同款項支付工作。采購人不得無(wú)故拖欠貨款或向供應商提出超越協(xié)議或合同范圍,且供應商不能承擔的額外要求。
第十九條 采購人應當采購協(xié)議供貨范圍內的中標貨物，未經(jīng)批準或授權，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應商采購或采購協(xié)議供貨商范圍內的非中標貨物，但成交供應商提供的中標貨物的成交價(jià)格如高于協(xié)議供貨范圍外其他代理商提供的同種貨物價(jià)格的，采購人可從協(xié)議供貨范圍外其他代理商處采購，并及時(shí)將有關(guān)情況報總局備案。
如果中標供應商指定的代理商或分銷(xiāo)商數量較少，不能形成充分競爭，各省國稅局可以根據采購需要，推薦相同品牌貨物的代理商或分銷(xiāo)商,報總局集中采購中心核準后，作為中標供應商的指定代理商或分銷(xiāo)商。
第二十條 為滿(mǎn)足采購人的特殊業(yè)務(wù)需求和技術(shù)要求，對采購與協(xié)議供貨中標貨物技術(shù)規格不完全一致,或超出中標貨物范圍的貨物，凡能夠按照不低于中標貨物的價(jià)格折扣率進(jìn)行采購的，應按規定報經(jīng)總局集中采購中心核準后，辦理有關(guān)采購事宜。
第六章 監督檢查
第二十一條 總局集中采購中心和省國家稅務(wù)局政府采購主管部門(mén)依職能分別對系統協(xié)議供貨情況履行規范管理及監督檢查職能，對協(xié)議供貨中標供應商、成交供應商、采購人的重大違約違規行為，依照政府采購法律法規調查處理，及按規定辦理報批報備事宜。
第二十二條 采購人應當積極協(xié)助總局集中采購中心加強對中標供應商和成交供應商履約情況的監督管理，及時(shí)反映協(xié)議供貨執行中出現的問(wèn)題，按照規定對中標供應商定期作出誠信評價(jià)，并及時(shí)反饋總局集中采購中心。誠信評價(jià)的內容主要包括：
?。ㄒ唬┕┴洰a(chǎn)品的質(zhì)量情況。
?。ǘ┕┴洰a(chǎn)品的價(jià)格情況。
?。ㄈ┦酆蠓?wù)情況。
?。ㄋ模┖贤男屑捌渌闆r。
第二十三條 中標供應商、成交供應商出現本款規定情形之一的，總局集中采購中心按照有關(guān)規定，視情況分別給予：不予退還其交納的投標或履約保證金，暫?；蛉∠袠斯?、成交供應商資格，列入不良記錄名單，直至在一至三年內禁止參加國稅系統的政府采購活動(dòng)。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量、供貨時(shí)間、維修服務(wù)不符合投標文件承諾標準或國家有關(guān)規定的。
?。ǘ﹨f(xié)議供貨中標貨物的成交價(jià)格高于協(xié)議供貨中標價(jià)格的。
?。ㄈ┩黄放?、型號的貨物，在同一地方的成交價(jià)格高于市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的。
?。ㄋ模o(wú)故不提供協(xié)議供貨范圍內貨物的。
?。ㄎ澹├貌徽敻偁幨侄斡绊懖少徣撕戏嘁娴?。
?。┓煞ㄒ幒捅巨k法規定的其他違規情形。
第二十四條 中標供應商或成交供應商應當配合總局集中采購中心，針對協(xié)議供貨項目要求，加強對本公司代理商或分銷(xiāo)商的規范管理，強化供貨渠道和售后服務(wù)體系；中標供應商或成交供應商對采購人和其他中標供應商、成交供應商協(xié)議供貨執行情況同樣具有監督職責，發(fā)現違規違約情形應及時(shí)報告總局集中采購中心。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法由國家稅務(wù)總局負責解釋。
第二十六條 各省國稅局可以根據本辦法，結合本部門(mén)、本系統實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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