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西藏發(fā)布新版政采工作指南
2025年05月23日 10:08 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
西藏自治區財政廳近日發(fā)布《西藏自治區政府采購工作指南（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），切實(shí)規范政府采購行為，提升政府采購專(zhuān)業(yè)水平，提高政府采購工作質(zhì)效。
《指南》內容包括政府采購預算編制、采購需求確定、采購意向公開(kāi)、委托代理機構、確定采購方式、編制采購文件、發(fā)布采購公告、組織采購評審、確認采購結果、發(fā)布結果公告、采購合同簽訂、履約驗收、資金支付、采購檔案管理、信息統計編報等政府采購工作各個(gè)環(huán)節，并附有常用的政府采購全流程圖、政府采購貨物買(mǎi)賣(mài)合同（范式）、政府采購貨物、工程、服務(wù)項目履約驗收模板、政府采購供應商質(zhì)疑、投訴函范本及流程圖、政府采購文件等范本。
《指南》明確，4類(lèi)項目應當開(kāi)展需求調查，一是1000萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購項目，3000萬(wàn)元以上的工程采購項目；二是涉及公共利益、社會(huì )關(guān)注度較高的采購項目，包括政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目等；三是技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性較強的項目，包括需定制開(kāi)發(fā)的信息化建設項目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項目等；四是主管預算單位或者采購人認為需要開(kāi)展需求調查的其他采購項目。編制采購需求前一年內，采購人已就相關(guān)采購標的開(kāi)展過(guò)需求調查的可以不再重復開(kāi)展。
《指南》提出，采購人不得將應當以公開(kāi)招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標采購。在一個(gè)財政年度內，采購人將一個(gè)預算項目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標以外的方式多次采購，累計資金數額超過(guò)公開(kāi)招標數額標準的，屬于以化整為零方式規避公開(kāi)招標，但項目預算調整或者經(jīng)批準采用公開(kāi)招標以外方式采購除外。
《指南》強調，采購人應完善內部審核機制，提高資金支付審核效率，不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得約定不合理的付款期限、方式、條件和違約責任，不得將采購文件和合同中未規定的義務(wù)作為向供應商付款的條件，嚴禁拖欠政府采購合同賬款。對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購人原則上應當自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)，鼓勵采購人完善內部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內完成資金支付事宜。采購人和供應商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應當按照法律規定和合同約定及時(shí)解決，保證資金支付效率。采購人可結合項目實(shí)際和供應商資信情況，在政府采購合同中約定預付款，鼓勵預付款比例不低于合同金額的30%。項目分年度安排預算的，每年預付款比例不低于項目年度計劃支付金額的30%。必要時(shí)可要求供應商提供相應的預付款保函或其他擔保措施。
（宗禾）
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