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福建：數字賦能 構建一流營(yíng)商環(huán)境
2025年04月11日 09:37 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
在數字化發(fā)展時(shí)代，科技為政府采購管理工作賦能，為優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境助力。這不僅是為了讓數據多跑腿，讓供應商、專(zhuān)家等少跑路，更是為了進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體的發(fā)展潛能充分釋放。
為供應商發(fā)放“公平競爭入場(chǎng)券”
因地域限制問(wèn)題產(chǎn)生的評審專(zhuān)家熟面孔、“人情標”等問(wèn)題，讓政府采購變成了“關(guān)系采購”。為此，福建省建立標準統一、高度集成的“2+X”政府采購遠程異地評審模式，即1臺中央控制處理器、1臺可信電簽一體機加上若干個(gè)遠程評審單元間組成的遠程評審套件，任何場(chǎng)地只需通電通網(wǎng)即可快速完成部署，實(shí)現評審場(chǎng)地、專(zhuān)家等資源跨區域共享，進(jìn)一步提高評審質(zhì)效。
據有關(guān)負責人介紹，2024年，福建省還突破技術(shù)壁壘和資源限制，升級遠程異地評審為一對多的評審模式，即一個(gè)主場(chǎng)地同時(shí)對應2個(gè)副場(chǎng)地，提高評審場(chǎng)地利用率。截至2024年12月底，省內跨地區遠程異地評審項目814個(gè)，累計成交總金額154.9億元，惠及4649家供應商。在2024年5月25日第七屆數字中國建設峰會(huì )政府采購分論壇上，福建與廣東、黑龍江、內蒙古、陜西簽署備忘錄，共同實(shí)施政府采購遠程評標工作，率先在全國建立政府采購跨省遠程評審和專(zhuān)家共享合作機制。目前，福建省正在研發(fā)跨省遠程異地評審駕駛艙，預計2025年6月開(kāi)始試運行。
通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展政府采購項目跨地區遠程異地評審，福建省給投標人發(fā)放“公平競爭入場(chǎng)券”，讓陽(yáng)光成為最好的防腐劑。
為進(jìn)一步便利政府采購供應商參與政府采購活動(dòng)，福建省持續推行“不見(jiàn)面”采購，供應商在家輕松完成投標，用數字技術(shù)降低供應商參與采購成本，截至2024年底，減少紙質(zhì)標書(shū)超74.62萬(wàn)份，為市場(chǎng)主體節約標書(shū)制作成本超3.7億元。鼓勵以電子保函方式繳交保證金，全省累計開(kāi)函6155張，減少供應商經(jīng)營(yíng)資金占用3.34億元。此外，福建省還加大上線(xiàn)政府采購合同在線(xiàn)融資，融資年利率低至3.15%，累計放款金額50.93億元，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
為采購人設立特色產(chǎn)品專(zhuān)區
借助福建省政府采購網(wǎng)上超市平臺，福建省設立特色產(chǎn)品專(zhuān)區，用一座數字橋梁，讓采購人對脫貧地區農副產(chǎn)品、綠色建材產(chǎn)品等觸手可及。
據相關(guān)負責人介紹，為助力打造福建省農業(yè)特色品牌，推動(dòng)鄉村振興，2024年5月，福建省政府采購網(wǎng)上超市平臺上線(xiàn)了福建特色商品專(zhuān)區，集中展示推廣福建省特色商品和服務(wù)。目前該專(zhuān)區已上線(xiàn)南平竹制品六大類(lèi)50個(gè)品目的商品、83家供應商、上架商品2615個(gè)，簽訂21份交易合同，累計合同金額57.54萬(wàn)元。2024年9月，福建省新增上架一批農特產(chǎn)品，包括寧德古田菌菇、大黃魚(yú)和福安葡萄，這些產(chǎn)品的上架，不僅豐富網(wǎng)上超市的商品種類(lèi)，也為廣大采購者提供更加便利化的采購體驗。
與此同時(shí)，福建省還創(chuàng )建了政府采購綠色建材館，加快推進(jìn)綠色建材應用。該綠色建材館匯聚了優(yōu)質(zhì)綠色建材供應商和產(chǎn)品資源，方便采購人采購。據悉，第一批已有47家供應商入駐，上架商品達982個(gè)，覆蓋五金衛浴、地面材料、墻面材料、建筑電氣、給水排水等八大建材品類(lèi)。通過(guò)該平臺，采購人可詳細查看各個(gè)綠色建材產(chǎn)品的詳細信息和資質(zhì)證書(shū)，從功能、性能、價(jià)格等多維度比較，精選最合適的綠色建材進(jìn)行線(xiàn)上采購。
為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境數字化再升級
在政府采購數字化建設方面不斷更新迭代，是在重塑經(jīng)濟發(fā)展的“數字生態(tài)土壤”，為市場(chǎng)主體發(fā)展營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
2025年，福建省將調整網(wǎng)上超市管理機制，便利企業(yè)入駐和采購人采購。一是改造升級網(wǎng)上超市，由分地市部署和管理調整成全省統一部署和管理；二是企業(yè)入駐實(shí)行承諾制，引進(jìn)大型電商和品牌電商，實(shí)現產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量的充分競爭；三是擴大網(wǎng)上超市產(chǎn)品類(lèi)型，由集采目錄內品目產(chǎn)品擴大至目錄外產(chǎn)品；四是建立行業(yè)館，計劃先在醫療、教育、公安等系統同質(zhì)產(chǎn)品需求量大的行業(yè)試點(diǎn)；五是擴大特色場(chǎng)館品類(lèi)，由竹制品擴大到其他領(lǐng)域特色產(chǎn)品。上述舉措，可以在一定程度上解決采購人反映的網(wǎng)上超市價(jià)格貴、質(zhì)量差等問(wèn)題。
其次，福建省將提升“政采貸”系統功能，讓銀行肯貸敢貸，解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。據相關(guān)負責人介紹，政府采購合同線(xiàn)上融資系統功能上線(xiàn)以來(lái)，市場(chǎng)主體反應良好。但是去年開(kāi)始，銀行出現不想貸、不敢貸的現象。主要原因是企業(yè)貸款難以按時(shí)歸還、個(gè)別企業(yè)存在惡意貸款。針對上述情況，福建省將升級系統功能，打通“最后一公里”，凡采用政府采購合同融資的，由系統協(xié)同開(kāi)具電子發(fā)票，將企業(yè)貸款賬號嵌入電子發(fā)票，確保企業(yè)收款賬戶(hù)和貸款賬戶(hù)為同一賬戶(hù)，讓銀行放心貸款。
此外，福建省2025年還將推出政府采購電子履約保函，進(jìn)一步減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資金占用，降低企業(yè)流動(dòng)資金壓力和經(jīng)營(yíng)成本。推廣政府采購在線(xiàn)投訴功能，在泉州試點(diǎn)基礎上，進(jìn)一步便利企業(yè)維護自身合法權益的救濟渠道，減輕企業(yè)投訴成本，進(jìn)一步提升福建省政府采購領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境。
這些升級不僅是技術(shù)的迭代，更是政府角色從“管理者”向“服務(wù)者”的轉變，福建省將以數字化改革為牽引，持續推動(dòng)政府治理方式變革，構建一流營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。
（馬金眈）
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