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甘肅：打好“組合拳” 跑出“加速度” 筑牢“防火墻”
2025年04月09日 09:10 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵舉措，更是提升治理現代化水平的實(shí)踐路徑。近年來(lái)，甘肅省將政府采購作為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，在強化監督管理、發(fā)揮政策功能優(yōu)勢、深化制度改革方面下真功夫、拿硬措施，持續推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)能。
發(fā)揮政策功能優(yōu)勢
打好惠企助企“組合拳”
2024年，甘肅省充分發(fā)揮政府采購的政策功能，結合本地實(shí)際，通過(guò)“降成本、優(yōu)服務(wù)、拓市場(chǎng)”，在支持中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉村振興、促進(jìn)綠色低碳轉型等方面取得顯著(zhù)成效。
政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要“破難題、通阻滯、疏堵點(diǎn)”，切實(shí)為市場(chǎng)主體添活力、增動(dòng)力。2024年，甘肅省積極落實(shí)一攬子經(jīng)濟政策保障中小企業(yè)市場(chǎng)份額。持續加大預算單位落實(shí)中小企業(yè)預留采購份額、執行價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等支持中小企業(yè)發(fā)展政策。據統計，2024年甘肅省授予中小企業(yè)合同金額316.93億元，占政府采購總規模的89.11%。
對于甘肅來(lái)說(shuō)，打造惠企營(yíng)商環(huán)境絕不是裁剪“小盆景”、修建“樣板間”，而是塑造“大環(huán)境”、培養“大生態(tài)”。據了解，2024年甘肅省將預算單位采購農副產(chǎn)品預留份額比例由財政部規定的10%提高至15%，利用“832平臺”扎實(shí)開(kāi)展農副產(chǎn)品采購，持續拓展農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。據統計，2024年甘肅省各級預算單位預留采購份額達3696.21萬(wàn)元，預留份額同比增長(cháng)41.33%，完成交易達6036.1萬(wàn)元，預留份額完成比例為163.38%。同時(shí)，綜合考慮各地區發(fā)展實(shí)際，成功將蘭州市和蘭州新區納入全國政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市。
深化制度改革
跑出服務(wù)效能“加速度”
2024年，甘肅省持續深化政府采購領(lǐng)域改革，簡(jiǎn)化采購業(yè)務(wù)流程，降低行政成本，經(jīng)前期調研論證和廣泛征求意見(jiàn)后，報省政府批準，將省、市貨物和服務(wù)項目分散采購限額標準由50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元，縣（區）貨物和服務(wù)項目分散采購限額標準由30萬(wàn)元提高至60萬(wàn)元；深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)部署，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》，從落實(shí)支持中小企業(yè)政策、加快資金支付進(jìn)度、加強政府采購信息公開(kāi)、維護供應商合法權益等8個(gè)方面進(jìn)一步壓實(shí)參與政府采購各方主體責任，為參與政府采購的各類(lèi)市場(chǎng)主體提供有力保障；按照《甘肅省統籌融資信用服務(wù)平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平工作方案》工作要求和任務(wù)分工，主動(dòng)銜接省營(yíng)商環(huán)境局，通過(guò)數據接口將甘肅省政府采購合同融資平臺中金融機構和政府采購供應商信息，推送至甘肅省“信易貸”平臺，提高融資數據歸集共享，提升政府采購融資服務(wù)質(zhì)效。截至目前，甘肅省政府采購合同融資平臺累計為企業(yè)提供貸款591筆、9.06億元。
在規范小額零星采購方面，甘肅省財政廳出臺《關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議有關(guān)事項的通知》，對框架協(xié)議采購的適用范圍、組織實(shí)施、集中采購政策銜接等提出具體要求和工作指引，為全省框架協(xié)議采購工作“明方向”。2024年，全省框架協(xié)議采購完成交易33087筆、3.79億元，累計交易金額達4.55億元。
強化監督管理
筑牢公平競爭“防火墻”
監管是政府采購制度的“生命線(xiàn)”，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“支撐點(diǎn)”。2024年，甘肅省財政廳持續深化政府采購領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規行為專(zhuān)項整治，統籌指導全省各級財政部門(mén)，結合投訴舉報案件中涉及的違法違規行為線(xiàn)索，抽取323家代理機構代理的1614個(gè)政府采購項目開(kāi)展專(zhuān)項檢查，共查處各類(lèi)違法違規問(wèn)題496個(gè)，依法對140名采購人、104家代理機構和33名供應商作出相應處理處罰，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。
同時(shí)，甘肅省財政廳采取“人工+系統”方式對政府采購網(wǎng)上商城進(jìn)行常態(tài)化巡檢，全年開(kāi)展巡檢工作10次，累計巡檢商品29.3萬(wàn)個(gè)，發(fā)現物實(shí)不符、信息不全等問(wèn)題商品570個(gè)，全部做下架處理，有力確保網(wǎng)上商城所供商品“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”，采購人需求滿(mǎn)意度達到85.9%，較上年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。
除了落實(shí)落細監督管理，甘肅省財政廳還持續加大對質(zhì)疑投訴的查處力度，建立了“雙崗執法，律師審查，集體研究”的工作機制，進(jìn)一步提升政府采購爭議處理工作透明度與公信力。據統計，甘肅省財政廳2024年共受理各類(lèi)投訴舉報和監督檢查申請共122起，其中投訴90起、舉報25起，收到監督檢查申請7起。通過(guò)調解方式撤回投訴10起、舉報3起，撤回監督檢查申請2起。依法對7家供應商、4名評審專(zhuān)家進(jìn)行了罰款處罰，對1家代理機構進(jìn)行了警告。全年僅1起因投訴處理決定引發(fā)行政復議，后被復議機關(guān)駁回。
從制度創(chuàng )新的破冰突圍到服務(wù)效能的迭代升級，從監管體系的刀刃向內到政策紅利的精準滴灌，甘肅政采改革實(shí)踐鋪展出政企同頻共振的生動(dòng)畫(huà)卷。2025年，甘肅將繼續深化制度改革、發(fā)揮政策優(yōu)勢、拓展電子化應用，讓公平競爭的市場(chǎng)“活水”持續奔涌。（鄭楊）
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