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　　高位推進(jìn)

　　織密監管“一張網(wǎng)”

　　以形成長(cháng)效管理為基準，寧夏財政廳結合政府采購實(shí)際工作，不斷建立健全政府采購管理制度，推動(dòng)監督管理工作常態(tài)化、制度化、規范化。

　　據了解，寧夏財政廳先后出臺了40余項規范性文件，涵蓋政府采購項目全流程，全面清理與當下市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境不符的規定制度，統一規范檔案管理、質(zhì)疑投訴等操作流程。

　　不只是砌好制度“基礎墻”，更要搭好標準“框架梁”。在規范流程的基礎上，寧夏財政廳細化完善了15類(lèi)采購標準文本、13類(lèi)采購公告模板，梳理制定采購需求參考文本，將7類(lèi)強制性采購需求標準內嵌采購需求及網(wǎng)上商城模塊，梳理物業(yè)服務(wù)、評審服務(wù)等規范合同模板作為標準參考使用，規范采購行為。

　　同時(shí)，寧夏財政廳深入推進(jìn)智能化監管，將采購流程設計為“單行道”，對政府采購流程精準“把脈”。在采購各環(huán)節設置價(jià)格、敏感詞、行為預警指標100余個(gè)，通過(guò)電子化預警記錄各類(lèi)違法違規行為1200多項，根據預警規則自動(dòng)采取約束限制、提示告知、記錄留痕等操作，實(shí)時(shí)監控各主體違法違規行為，通過(guò)智能化監管手段的賦能，構建起“事前預警、事中監控、事后分析”的智慧化監督預警體系，促進(jìn)監管效率不斷提升。

　　靶向幫扶

　　打通助企“中梗阻”

　　“把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突破口，最重要的還是激活企業(yè)動(dòng)力，讓市場(chǎng)主體迸發(fā)出更大的活力?！睂幭呢斦d政府采購管理處處長(cháng)劉鵬表示。

　　為讓企業(yè)“輕裝上陣”參與市場(chǎng)競爭，寧夏財政廳積極推進(jìn)線(xiàn)下紙質(zhì)交易向全流程電子化交易轉變，全區電子交易率達到90%以上。建立政府采購合同信用融資服務(wù)平臺，積極與金融機構共享政府采購信息，聯(lián)合各金融機構開(kāi)發(fā)政府采購特色信貸產(chǎn)品20余款，打造“7個(gè)工作日審批、5個(gè)工作日放款、0擔?！钡摹?50”融資模式，累計為1600余家市場(chǎng)主體提供低息信用融資20余億元。

　　值得注意的是，近年來(lái)，寧夏還全面推行信用替代證明的“無(wú)證明”改革，打造采購參與“零門(mén)檻”。通過(guò)“事前承諾制”替代相關(guān)資格證明材料，對可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)的信息，不再要求市場(chǎng)主體提供。大力推行“兩免一減半”政策，全面取消采購文件收費，對信用良好的市場(chǎng)主體免收投標保證金，減半收取履約保證金。

　　在落實(shí)國家支持中小企業(yè)發(fā)展政策的基礎上，寧夏財政廳還開(kāi)展了一系列“自選動(dòng)作”，通過(guò)提高預算預留、優(yōu)先采購、限時(shí)付款、提升扣除比例等不斷助力中小企業(yè)發(fā)展。開(kāi)設政府采購政策咨詢(xún)及線(xiàn)索征集專(zhuān)欄，及時(shí)回應市場(chǎng)主體關(guān)切，通過(guò)座談?wù){研、線(xiàn)上培訓等多種方式，開(kāi)展“送政策上門(mén)”服務(wù)活動(dòng)。

　　在信息公開(kāi)方面，寧夏實(shí)現了透明度“再升級”。優(yōu)化采購意向公開(kāi)內容，創(chuàng )新采購需求公示，在線(xiàn)記錄社會(huì )主體異議情況。建立透明度評估機制，通過(guò)對采購人內部管理、信息發(fā)布、質(zhì)疑投訴、配合評估等四個(gè)方面綜合評估，量化信息公開(kāi)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。

　　完善保障

　　確保執法“穩著(zhù)陸”

　　在規范執法方面，寧夏打出“組合拳”，通過(guò)規范標準、搭建平臺、開(kāi)展整治工作等，全面提升執法質(zhì)量和效率，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。

　　一是規范政府采購行政執法標準，搭建“寧夏政府采購行政執法平臺”，將日常監督、專(zhuān)項檢查、處理處罰、透明度評估等執法事項全部納入平臺管理，配套制定政府采購監督檢查及處理處罰規程，規范行政執法文書(shū)模板41個(gè)。二是在全國率先建立了“一站式”糾紛維權平臺，為市場(chǎng)主體提供標準統一、高效便捷的維權服務(wù)。平臺建立以來(lái)，累計辦理線(xiàn)上質(zhì)疑4000余件，投訴1200余件。積極探索糾紛有效化解模式，建立先調解、后裁決、調解與裁決并行機制，通過(guò)政策解讀、質(zhì)證約談、提供法律意見(jiàn)等方式，累計化解政府采購矛盾糾紛400余件。三是開(kāi)展“四類(lèi)”違法違規行為、排斥外地企業(yè)、不平等對待內外資企業(yè)、設置備選庫、名錄庫等專(zhuān)項整治工作，全面清理違規設置企業(yè)所有制形式、規模、成立年限、售后服務(wù)地點(diǎn)等妨礙公平競爭行為。（鄭楊）