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　　《通知》規定，收取保證金的，投標保證金收取額度不得超過(guò)采購項目預算金額的2%，履約保證金收取額度不得超過(guò)政府采購合同金額的10%。有供應商在提交投標（響應）文件截止時(shí)間后撤銷(xiāo)投標（響應）文件；供應商在投標（響應）文件中提供虛假材料；除因不可抗力或采購文件認可的情形外，成交供應商不與采購人簽訂合同；供應商與采購人、其他供應商或者代理機構惡意串通等情形之一的，投標保證金不予退還。采購人、代理機構應嚴格按照政府采購法律法規執行，不得擴大不予退還投標保證金的范圍。

　　在保證金退還時(shí)限上，《通知》強調，采購人、代理機構應按照法律法規規定，及時(shí)退還保證金，減少保證金占用時(shí)間。自中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標（成交）供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標（成交）供應商的投標保證金或者轉為中標（成交）供應商的履約保證金。采購人、代理機構不得將繳納代理服務(wù)費作為退還中標（成交）供應商投標保證金的條件。政府采購保證金的資金性質(zhì)屬政府非稅收入。在政府采購活動(dòng)中，出現政府采購相關(guān)規定和采購文件、采購合同約定不予退還保證金的情形，由采購人、代理機構書(shū)面確認后，按照相關(guān)規定，將資金繳入同級國庫。

　　《通知》還提出，要推行投標保證金銀行托管，代理機構應選擇與至少1家財政部門(mén)確定的托管銀行簽訂政府采購投標保證金托管協(xié)議，開(kāi)立保證金托管專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于保證金的收取、退還等方面的核算。在產(chǎn)生中標（成交）結果之前，托管銀行不得以任何方式向采購人、代理機構或其他第三方提供保證金繳納供應商名稱(chēng)等信息。采購人具備條件的，也可委托財政部門(mén)確定的托管銀行托管投標保證金。全面推廣電子保函替代應用。采購人、代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票或者電子保函等非現金形式繳納保證金；應積極推動(dòng)電子保函的應用，不得以指定、授意、暗示等方式，干預供應商自主選擇開(kāi)具電子保函擔保方；不得對辦理電子保函業(yè)務(wù)的供應商實(shí)行差別待遇；不得對采用電子保函作為保證方式的供應商，設置其他資信證明條件，同時(shí)，應積極配合財政部門(mén)開(kāi)展監管工作，對核驗發(fā)現的虛假電子保函情況及時(shí)報送同級財政監管部門(mén)。

　　《通知》明確，對采購人、代理機構違規收取、挪用、截留、不按時(shí)退還保證金的行為，要按照有關(guān)規定重點(diǎn)跟蹤、嚴肅查處，對惡意拖延、久拖不退的，應予以公開(kāi)曝光，積極營(yíng)造誠信守法的政府采購營(yíng)商環(huán)境。

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