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　　遼寧省財政廳強調，采購文件編制嚴禁違法限定或指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應商；不得將與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等作為評審因素；不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或評審因素；不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；不得以要求供應商設立分支機構或其他限定供應商的所有制形式、組織形式及所在地等條件，設定或變相設定市場(chǎng)準入障礙；不得對不同供應商提供有差別的信息，或提出其他妨礙公平競爭的要求。

　　在落實(shí)助力中小企業(yè)發(fā)展等政策方面，遼寧省財政廳明確，采購文件編制要嚴格執行專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購、對小微企業(yè)報價(jià)給予價(jià)格扣除優(yōu)惠等規定。要規范保證金管理，不得收取沒(méi)有法律依據的保證金，應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金，嚴格執行免收投標（響應）保證金政策。對屬于國家節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單的產(chǎn)品，采購人要依據品目清單和認證證書(shū)實(shí)施優(yōu)先采購和強制采購。采購人可在采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。鼓勵采購人優(yōu)先采購新能源汽車(chē)、提供新能源交通工具的租賃服務(wù)。在政府采購活動(dòng)中，監獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)，享受預留份額、評審中價(jià)格扣除等政策。

　　針對采購合同擬定，遼寧省財政廳規定，采購文件編制要細化合同條款，應當明確規定買(mǎi)賣(mài)雙方的權利和義務(wù)，以及違約責任條款、解決爭議的方法，并應與采購文件及投標（響應）文件一一對應，保障合同的履約執行。鼓勵采購人在擬定采購合同時(shí)設定不低于合同金額40%比例的預付款，緩解企業(yè)現金流壓力。鼓勵采購人與供應商積極協(xié)商，通過(guò)使用遼寧政府采購網(wǎng)預付款保函金融產(chǎn)品，加大預付款支付比例。嚴格執行財政部印發(fā)的《政府采購貨物買(mǎi)賣(mài)合同（試行）》范本，規范采購合同簽訂，推進(jìn)政府采購標準化建設。

　　遼寧省財政廳還提出，采購人對采購需求管理負有主體責任，應當遵循科學(xué)合理、厲行節約、規范高效、權責清晰的原則。根據采購需求特點(diǎn)提出的資格條件，要與采購標的的功能、質(zhì)量和供應商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專(zhuān)業(yè)資格或者技術(shù)資格、設備設施、專(zhuān)業(yè)人才及其管理能力等。對屬于對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形，各級采購監管部門(mén)要按規定對采購人進(jìn)行處理，對代理機構嚴格落實(shí)“駕照式”記分管理制度。堅持“零容忍”原則，發(fā)現一例，查處一例，維護公平競爭的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。

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