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　　在促進(jìn)公平競爭方面，《通知》要求，保障市場(chǎng)主體自由參與政府采購活動(dòng)，保障各類(lèi)企業(yè)公平競爭。不得實(shí)施限制或者排斥潛在供應商的行為。不得要求供應商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的障礙。不得以所有制形式、組織形式、股權結構、規模、成立年限、投資者國別、產(chǎn)品品牌以及其他不合理的條件等，對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇。同時(shí)，各級財政部門(mén)制定涉及市場(chǎng)主體的政府采購制度辦法，要充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，嚴格執行公平競爭審查制度。各級財政部門(mén)不得強制要求代理機構在本地設立分支機構，不得另外通過(guò)備案審核等方式限制其在本地從事政府采購業(yè)務(wù)代理，充分保障代理機構依法從業(yè)。

　　針對提升政府采購透明度，《通知》提出，要落實(shí)政府采購意向公開(kāi)，及時(shí)完整公開(kāi)政府采購信息。政府采購意向信息內容包括主要采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時(shí)間等，方便供應商提前了解政府采購信息。采購人、代理機構應依法全面公開(kāi)采購項目公告、采購文件等采購項目信息，確保信息發(fā)布及時(shí)、完整、準確。各級財政部門(mén)應公開(kāi)投訴和監督檢查處理決定、集中采購機構考核結果以及違法失信行為記錄等監管處罰信息。加強政府采購需求管理，采購人應依法開(kāi)展市場(chǎng)調查、價(jià)格測算和采購需求研究。政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，應當就確定采購需求公開(kāi)征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)。加快政府采購數字化轉型，實(shí)現全省政府采購電子交易“一網(wǎng)通辦”。

　　關(guān)于降低交易成本，《通知》明確，采購人、代理機構應當向供應商免費提供采購文件。政府采購項目代理服務(wù)費由采購人與代理機構按照公開(kāi)、公正、平等、自愿、有償原則協(xié)商確定。政府采購項目不得收取除履約保證金外其他沒(méi)有法律依據的保證金，不得將到期應退回的履約保證金轉為質(zhì)量保證金。支持企業(yè)以支票、匯票、本票、保函等非現金形式提交履約保證金。鼓勵采購人根據項目特點(diǎn)、企業(yè)信用等情況免收或少收履約保證金。鼓勵采購人向具備條件的中標（成交）供應商支付不低于合同金額30%的預付款，對于中小企業(yè)，該比例應適當提高至40%以上。對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購人原則上應當自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)。要完善優(yōu)化全省政府采購合同融資平臺功能，全面構建聯(lián)通政府采購中小企業(yè)和金融機構的融資“橋梁”，全省所有縣市區實(shí)行全流程線(xiàn)上融資。

　　《通知》還強調，要優(yōu)化政府采購法治環(huán)境，各級財政部門(mén)要加強對參加政府采購活動(dòng)的供應商、代理機構、評審專(zhuān)家的監督管理，對其不良行為予以記錄，將其嚴重違法失信行為依法在中國湖北政府采購網(wǎng)集中曝光。各級財政部門(mén)要規范監管執法行為，維護政府采購市場(chǎng)主體合法權益，實(shí)施政府采購行政處罰應當依法保障當事人的陳述權、申辯權、聽(tīng)證權等，作出的行政處罰應與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當，堅持處罰和教育相結合、包容審慎的原則，正確適用和區分從輕處罰、減輕處罰和不予處罰情形。對供應商提出的質(zhì)疑和投訴，采購人、代理機構和各級財政部門(mén)應當依法及時(shí)答復和處理，在盡職盡責審查前提下，提高投訴處理效率。具備條件的地方可實(shí)行線(xiàn)上全過(guò)程“一站式”受理和處理政府采購質(zhì)疑和投訴。（記者馬金眈報道）