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湖北省政府采購支持鄉村振興工作紀實(shí)
2023年11月28日 09:38 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
從山區到平原，從山岡到丘陵，美麗鄉村在荊楚大地一路生花，散發(fā)著(zhù)生機盎然的氣息。
曾經(jīng)道路不通的鄉村如今四通八達，曾經(jīng)網(wǎng)絡(luò )不通的鄉村如今暢通互聯(lián)。在這幅鄉村振興的美麗畫(huà)卷中，因湖北政采的參與而變得更加絢麗多彩。
“通過(guò)政府采購政策支持鄉村振興，不僅是每年采購脫貧地區農副產(chǎn)品，而且更多的是將脫貧地區農副產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)振興緊密結合起來(lái)，帶動(dòng)鄉村振興。去年，我們28個(gè)脫貧縣在脫貧地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺銷(xiāo)售農副產(chǎn)品接近28億元，但它帶來(lái)的投資效益遠遠不止28億元?！焙笔∝斦d政府采購管理處處長(cháng)牛慶義對記者說(shuō)。
授之以魚(yú)，不如授之以漁。在湖北，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始興起，“湖北品牌”也開(kāi)始邁向全國，鄉村基礎設施也越來(lái)越完善，真正實(shí)現了以脫貧地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“832平臺”）為“支點(diǎn)”，撬動(dòng)鄉村振興。湖北省財政廳副廳長(cháng)熊曉飛表示，湖北省充分發(fā)揮政府采購政策功能，在完成脫貧地區農副產(chǎn)品采購任務(wù)的同時(shí)，積極帶動(dòng)鄉村振興，取得了非常好的成效。
小產(chǎn)品變成大產(chǎn)業(yè)
自政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品政策實(shí)施以來(lái)，湖北很多脫貧地區田間地頭的農副產(chǎn)品通過(guò)“832平臺”逐漸走進(jìn)了城市百姓的餐桌，走向了全國。
“在‘832平臺’啟動(dòng)初期，入駐商戶(hù)產(chǎn)品結構較為單一，同質(zhì)化嚴重，精加工產(chǎn)品較少，多為初加工的農副產(chǎn)品，質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，供應商‘自我造血’能力不強。為此，我們引導供應商將農副產(chǎn)品從粗加工轉向深加工，推動(dòng)農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力?！迸c義說(shuō)，為將小產(chǎn)品變成大產(chǎn)業(yè)，湖北下足了“繡花功夫”，做好“土特產(chǎn)”文章，為特色產(chǎn)業(yè)謀劃思路。
利川星斗山紅茶有限責任公司相關(guān)負責人趙龍江向記者介紹說(shuō)：“我們通過(guò)多項措施保障產(chǎn)品從原料種植到成品交付嚴格執行國家相關(guān)標準，保障產(chǎn)品品質(zhì)達到原產(chǎn)地、原葉、原味、原香、通過(guò)法定檢測標準、零添加成分這‘四原、一通過(guò)、零添加’標準?！辈恢皇抢t茶，記者了解到，在湖北，“832平臺”上線(xiàn)的產(chǎn)品都實(shí)現了產(chǎn)品質(zhì)量嚴格把控可追溯。
據悉，湖北各級財政部門(mén)聯(lián)合農業(yè)農村、鄉村振興、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)，指導供應商按照“832平臺”要求進(jìn)行產(chǎn)品包裝和標識，加強自控自檢，同時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)按照國家農產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全標準，對“832平臺”在售產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全檢測，推動(dòng)實(shí)現農副產(chǎn)品帶證銷(xiāo)售和質(zhì)量可追溯。
“我們本著(zhù)對目標消費者負責的態(tài)度，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，目前星斗山紅茶在‘832平臺’有了較高的認可度?！壁w龍江說(shuō)，利川市政府還從品種選育、種植優(yōu)化、生產(chǎn)加工提檔、品牌塑造與推廣、產(chǎn)業(yè)資金扶持等多方面幫扶利川紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前利川紅茶品牌已成為恩施區域的公共品牌。此外，咸豐縣三茶果藥豬（茶葉、藤茶、油茶、中藥材、恩施黑豬）還形成了百億全產(chǎn)業(yè)鏈，恩施臘肉、恩施硒茶、富硒小土豆等特色農產(chǎn)品也成功“出圈”。
用品質(zhì)塑造品牌，用品牌形成產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉村體驗觀(guān)光旅游、民俗文化展、體育運動(dòng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)鄉村振興。這就是恩施的特色產(chǎn)業(yè)謀劃思路。
新基建帶來(lái)新機遇
脫貧地區農副產(chǎn)品逐漸形成產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素就是當地的基礎設施越來(lái)越完善。
“為更好地發(fā)揮政府采購政策功能，我們聯(lián)合縣委縣政府，統籌人力、財力去搞基本建設，并且有引導、有安排、有計劃地建設。比如，有些產(chǎn)品可能賣(mài)得沒(méi)那么快，需要放到冷庫里儲存，這就加大了對冷鏈倉儲的投入?！迸c義說(shuō)。
記者了解到，恩施州作為在“832平臺”采購額、銷(xiāo)售額均位列全國第一的市州，為推動(dòng)農產(chǎn)品供應鏈體系建設，建成了包括恩施市、宣恩市2家產(chǎn)地倉，以及武漢市的3家銷(xiāo)地倉在內的冷鏈倉儲物流設施。此外，恩施市還建成了2家“832平臺”線(xiàn)下社區生鮮店鋪，推動(dòng)“832平臺”功能服務(wù)提檔升級，助力鄉村振興。
基礎設施的完善，事關(guān)脫貧地區的長(cháng)遠發(fā)展?！暗缆吠?，百業(yè)興”。湖北省還引導當地交通等部門(mén)加大了對道路的建設投入?！斑^(guò)去脫貧縣的公路是單向車(chē)道，車(chē)輛出行困難，就算產(chǎn)品再好也運不出去。如今有的脫貧縣將單向車(chē)道改為了雙向車(chē)道，大大提升了通行效率?！迸c義說(shuō)，“通過(guò)‘832平臺’銷(xiāo)售脫貧地區農副產(chǎn)品，有效地引導和帶動(dòng)了當地縣委縣政府加大對基礎設施建設的投入力度?！?/div>
不僅道路通了，網(wǎng)絡(luò )也通了。由于脫貧地區的農副產(chǎn)品大多通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售到各地，尤其“832平臺”也是通過(guò)線(xiàn)上的平臺進(jìn)行交易，這對網(wǎng)絡(luò )環(huán)境就有了更高的要求。據了解，湖北省還引導當地的聯(lián)通、移動(dòng)、電信等供應商去改善電商網(wǎng)絡(luò )?！肮饫w未到戶(hù)的要實(shí)現到戶(hù)，網(wǎng)絡(luò )速率不夠的也要提上來(lái)。通過(guò)對網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設的投入，一些山區網(wǎng)絡(luò )不通或網(wǎng)絡(luò )堵塞的問(wèn)題得到了改善，用戶(hù)與山外互通更加順暢了，線(xiàn)上銷(xiāo)售也變得更加便捷了?！迸c義說(shuō)。
據了解，恩施州供銷(xiāo)社控股的恩施鑫硒電商公司還構建了“832平臺”線(xiàn)上線(xiàn)下“一張網(wǎng)”，讓社有企業(yè)積極融入湖北城鄉供應鏈一體化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺。
基礎設施的完善為農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售帶來(lái)了更加便利的條件，彼此之間形成了一個(gè)雙向促進(jìn)的循環(huán)，成為了促進(jìn)脫貧地區發(fā)展的新“鑰匙”。比如，恩施市結合美麗鄉村建設，引導村集體經(jīng)濟向電商轉型，在芭蕉侗族鄉白果樹(shù)村等地打造了電子商務(wù)綜合服務(wù)中心、“供銷(xiāo)e家”等新型村級電商服務(wù)站點(diǎn)，與“832平臺”的商家前往脫貧村收購優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，讓恩施市本地農副產(chǎn)品直接銷(xiāo)往省內外。巴東縣新建柑橘洗果選果廠(chǎng)房和柑橘儲藏庫、修整灌溉渠道、分級加工柑橘等，大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了產(chǎn)、供、銷(xiāo)“一條龍”……
新基建帶來(lái)了新機遇，脫貧群眾的“錢(qián)袋子”更鼓了。
一條路變成多條路
基礎設施的完善為鄉村振興打下了堅實(shí)基礎。為提高供應商的“自我造血”能力，喚醒農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售“活力”，湖北省還為農副產(chǎn)品拓寬了出路。
據牛慶義介紹，今年湖北省人民政府印發(fā)了《關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟穩健發(fā)展接續政策的通知》，對政府采購支持鄉村振興工作重點(diǎn)部署、督辦和考核。湖北省財政廳明確各級預算單位每年按照不低于年度農副產(chǎn)品采購金額15%的比例預留采購份額，且預留金額原則上不低于上一年預留金額。同時(shí)，鼓勵各級工會(huì )組織、個(gè)人，引導所屬企業(yè)或管理、聯(lián)系的企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、慈善機構等社會(huì )組織，組織動(dòng)員社會(huì )力量在“832平臺”參與消費幫扶。
“鑒于采購主體范圍有限，我們還拓展了農副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，積極為脫貧地區尋求和提供長(cháng)期穩定的訂單?！迸c義說(shuō)。
記者了解到，湖北省按照采購需求和市場(chǎng)導向，開(kāi)展了多次“832平臺”產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，集中推介、展示、銷(xiāo)售特色農副產(chǎn)品。另外，湖北省地方也開(kāi)展了線(xiàn)下體驗館的建設運營(yíng)，方便展示和宣傳。此外，湖北省還鼓勵各類(lèi)電商平臺、網(wǎng)絡(luò )直播平臺等打造脫貧地區農副產(chǎn)品專(zhuān)區或專(zhuān)欄，提升農副產(chǎn)品的品牌影響力，幫助脫貧地區農副產(chǎn)品銷(xiāo)售。
為充分發(fā)揮“832平臺”的價(jià)值和優(yōu)勢，湖北省還在多地開(kāi)展了關(guān)于“832平臺”的培訓。恩施鑫硒電子商務(wù)有限公司是恩施州消費扶貧專(zhuān)班成員單位，負責恩施州“832平臺”運營(yíng)工作?！拔覀児九c湖北民族大學(xué)建立了合作，擁有一支優(yōu)秀的講師團隊，先后開(kāi)展了40余場(chǎng)次的培訓，培訓人員達4000人次，線(xiàn)上線(xiàn)下累計培訓企業(yè)已超千家?！倍魇挝娮由虅?wù)有限公司總經(jīng)理劉玉蘭告訴記者。
為確保政策落實(shí)，湖北省還建立了統籌督辦機制，在省財政廳鄉村振興領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，形成了政府采購管理處牽頭抓總、各資金管理處室對口聯(lián)系督辦機制，保障政府采購支持鄉村振興工作有力、有序開(kāi)展。在加強檢查考核方面，湖北省將政府采購支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興工作納入全省市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，同時(shí)還納入各級財政年度政府采購監督檢查和監督考核。湖北省通過(guò)不斷地完善細化考核指標，確保政策實(shí)效可持續，讓政府采購為鄉村振興提供了實(shí)實(shí)在在的力量。
據悉，2020年至2022年，湖北省在“832平臺”采購額、銷(xiāo)售額、入駐平臺供應商數量方面均列全國第一?！跋乱徊?，我們將繼續推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，力爭全年的采購額、銷(xiāo)售額、入駐平臺供應商數量實(shí)現全國‘四連冠’，進(jìn)一步增強脫貧地區的內生發(fā)展動(dòng)力?！迸c義表示。（本報見(jiàn)習記者 孫瑞玉 記者 馬金眈）
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