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  今年以來(lái)，河南省財政廳以“放管服”改革為抓手，深入推進(jìn)政府采購領(lǐng)域觀(guān)念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新，圍繞采購人、代理機構、評審專(zhuān)家、供應商等關(guān)鍵利益相關(guān)方完善制度體系、規范行為標準、壓實(shí)責任鏈條、兜牢風(fēng)險底線(xiàn)，打出加強監管“組合拳”，更好發(fā)揮政府采購調控作用，助力服務(wù)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境建設。

　　需求環(huán)節狠抓源頭治理，夯實(shí)采購人第一主體責任

　　緊緊抓住采購人這個(gè)“牛鼻子”，堅持用制度管權管人管事，制定完善落實(shí)采購人主體責任優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境等多項政策文件，聚焦內控管理、采購需求管理、采購計劃實(shí)施、項目過(guò)程管理等重點(diǎn)環(huán)節作出明確要求、細化落實(shí)措施，對于采購人發(fā)生不規范行為的，及時(shí)發(fā)送工作提醒函并予以指導督促，確保源頭管控、硬化約束。堅持以公開(kāi)促規范抓落實(shí)，深入推進(jìn)政府采購意向公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)政府采購意向2萬(wàn)余條，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購，切實(shí)提升采購績(jì)效、防范抑制腐敗。

　　代理環(huán)節突出自律引導，提升機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力

　　強化行業(yè)自律與行政監管相結合，研究制定政府采購代理機構管理實(shí)施辦法，持續推進(jìn)全省近2700家代理機構依法規范執業(yè)，不斷提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。強化“向內發(fā)力”，督促指導代理機構加強培訓學(xué)習、完善內控制度、強化信用信息共享，推動(dòng)代理機構由單一性“程序代理”向全過(guò)程“服務(wù)咨詢(xún)”轉型。注重外部監督，綜合運用約談、提醒等行政指導手段實(shí)施柔性監管，采取履職評價(jià)、監督檢查、信息公開(kāi)等措施，為采購人依法自主擇優(yōu)選擇代理機構提供參考依據，倒逼代理行業(yè)形成優(yōu)勝劣汰機制，實(shí)現代理機構良性競爭發(fā)展。

　　評審環(huán)節緊盯痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)“專(zhuān)精化”專(zhuān)家隊伍建設

　　針對評審專(zhuān)家“不專(zhuān)”、良莠不齊等問(wèn)題，制定出臺政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法，促進(jìn)專(zhuān)家選聘、抽取、使用、履職評價(jià)制度化，以高質(zhì)量的人才隊伍提升政府采購評審的公信力。把好征集關(guān)，采取定向征集和單位推薦等相結合的方式，從入庫源頭規范評審專(zhuān)家評審范圍的選擇，注重選聘專(zhuān)家的業(yè)務(wù)能力，真正把專(zhuān)業(yè)性較強領(lǐng)域的高水平專(zhuān)家“請進(jìn)來(lái)”。把好使用關(guān)，明確評審專(zhuān)家職責義務(wù)及禁止性行為，建立動(dòng)態(tài)出庫機制，采取約談、暫停抽取、解聘、履職評價(jià)等多種方式強化日常監管，把“問(wèn)題專(zhuān)家”及時(shí)“清出去”。特別是，對于科研儀器設備采購和技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的項目等特殊事項放權到位，賦予采購人自行選定評審專(zhuān)家的權利，切實(shí)提高政府采購評審質(zhì)量和效率，確保物有所值、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、財盡其用。

　　供應環(huán)節強化管服并重，保障市場(chǎng)主體公平參與競爭

　　緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)政府采購工作“主引擎”，深化“放管服”改革，引導供應商依法規范經(jīng)營(yíng)、公平公正競爭。在精準監管上下功夫，全面持續清理妨礙公平競爭的規定和做法，通過(guò)技術(shù)手段在公共資源交易環(huán)節防范供應商串通投標，強化各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，依法依規處理政府采購投訴、舉報，切實(shí)規范供應商投標行為。在創(chuàng )新賦能上見(jiàn)實(shí)效，重構網(wǎng)上商城系統，采用“信用＋承諾”方式開(kāi)展經(jīng)銷(xiāo)商征集工作，改變電商入駐模式為經(jīng)銷(xiāo)商入駐模式，取消經(jīng)銷(xiāo)商入駐網(wǎng)上商城技術(shù)門(mén)檻，大大降低供應商入駐成本，全省已入駐經(jīng)銷(xiāo)商達1.1萬(wàn)多家。