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黑龍江進(jìn)一步完善政采救濟制度

2023年05月15日 09:18 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】

  黑龍江省財政廳近日出臺《黑龍江省政府采購詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確規范全省政府采購詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴行為，完善政府采購救濟制度，維護政府采購當事人合法權益，進(jìn)一步提高政府采購效率，優(yōu)化全省政府采購營(yíng)商環(huán)境。
為減少個(gè)別供應商利用救濟渠道提出惡意質(zhì)疑、投訴，影響政府采購項目的執行效率，《辦法》明確，供應商提出詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴應當堅持依法依規、誠實(shí)信用原則。提出質(zhì)疑和投訴的供應商應具備政府采購法第二十二條規定的參加政府采購活動(dòng)的條件。
針對詢(xún)問(wèn)的提出、答復及處理，《辦法》規定，采購人委托代理機構采購的，供應商可以向代理機構提出詢(xún)問(wèn)。供應商提出的詢(xún)問(wèn)超出采購人對代理機構委托授權范圍的，代理機構應告知供應商向采購人提出。提出詢(xún)問(wèn)的供應商可以在報名獲取采購文件、采購過(guò)程結束及中標結果公示結束后5個(gè)工作日內通過(guò)黑龍江省政府采購網(wǎng)書(shū)面提出。采購人或代理機構應在3個(gè)工作日內對供應商依法提出的詢(xún)問(wèn)作出答復。采購人委托代理機構采購的，代理機構應就采購人委托授權范圍內的事項作出答復。評審專(zhuān)家應配合采購人或代理機構答復供應商的詢(xún)問(wèn)。答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。對采購文件提出的詢(xún)問(wèn)，詢(xún)問(wèn)事項可能影響投標（響應）文件編制的，依法通過(guò)澄清或修改采購文件可以繼續開(kāi)展采購活動(dòng)的，在澄清或修改采購文件后繼續開(kāi)展采購活動(dòng)；否則應在修改采購文件后重新開(kāi)展采購活動(dòng)。詢(xún)問(wèn)事項可能影響中標（成交）結果的，采購人應暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應中止履行合同。詢(xún)問(wèn)答復導致中標（成交）結果改變的，采購人或代理機構應將有關(guān)情況書(shū)面報告本級財政部門(mén)。
在投訴調解方面，《辦法》提出，為拓展政府采購投訴處理渠道，提高投訴糾紛處理效率，財政部門(mén)可以“先調解、后裁決、調解與裁決并行”為原則，根據實(shí)際通過(guò)調解化解糾紛。調解的適用情形包括：投訴人對有關(guān)政府采購法律法規不清楚、理解存在偏差，對政府采購程序不了解等；投訴人對采購文件、采購過(guò)程和中標（成交）結果存在異議，但事實(shí)依據不充分；財政部門(mén)已經(jīng)受理的投訴案件，但事實(shí)清楚、雙方爭議不大；投訴人和被投訴人均同意調解。違反法律、法規和規章的強制性規定，損害國家利益、公共利益和他人合法權益的投訴案件不適合進(jìn)行調解。投訴調解在投訴處理法定期限內進(jìn)行，在征求當事人同意并在發(fā)出投訴調解通知后啟動(dòng)，調解時(shí)限一般不得超過(guò)5個(gè)工作日。財政部門(mén)可組織投訴人、采購人、代理機構、評審委員會(huì )成員、相關(guān)供應商等人員通過(guò)調解化解糾紛，可委托律師事務(wù)所、檢測機構等第三方專(zhuān)業(yè)機構，邀請當事人均認可的其他人員參與調解工作。財政部門(mén)在征得相關(guān)當事人同意后，向參與調解的單位和人員發(fā)出《政府采購投訴調解通知書(shū)》，按照約定的時(shí)間采取線(xiàn)上或線(xiàn)下的方式開(kāi)展調解，可以通過(guò)建議、輔導等方式，也可以向當事人提供審查調查結果、檢驗鑒定結果或者專(zhuān)家評審意見(jiàn)，推動(dòng)當事人協(xié)商解決糾紛。
《辦法》還優(yōu)化了財政部門(mén)對投訴的處理時(shí)限，明確財政部門(mén)原則上應當自收到投訴之日起27個(gè)工作日內，最長(cháng)不得超過(guò)30個(gè)工作日，對投訴事項作出處理決定，提高投訴處理效率。此外，《辦法》還拓寬了政府采購供應商救濟渠道，鼓勵供應商通過(guò)政府采購網(wǎng)辦理政府采購詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴。
（黑財）
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