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　　2022年以來(lái)，河南省財政廳深入推進(jìn)政府采購領(lǐng)域“放管服”改革，緊緊圍繞市場(chǎng)主體實(shí)際需要精準施策、靠前發(fā)力，持續完善助企惠企服務(wù)機制，堅決清除隱性壁壘障礙，以數智為支撐賦能平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，以激勵為動(dòng)力助推綠色低碳發(fā)展，更好兌現改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強發(fā)展動(dòng)力。

　　一、在助企紓困上出實(shí)招，完善保市場(chǎng)主體政策全鏈條

　　聚焦中小企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，打好政府采購政策組合拳，提振市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)信心，助推經(jīng)濟穩定向好。一是降低進(jìn)入門(mén)檻，減輕企業(yè)負擔。優(yōu)化信用擔保方式，全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，省直預算單位退還質(zhì)保金近3000萬(wàn)元，通過(guò)修改合同取消質(zhì)量保證金約定800余萬(wàn)元，防止擠占企業(yè)資金，有效增加現金流。推動(dòng)政府采購網(wǎng)上商城擴容增面，以便捷服務(wù)中小企業(yè)為目標，僅兩個(gè)多月的時(shí)間征集經(jīng)銷(xiāo)商從2000多家增加到5700余家，為中小企業(yè)創(chuàng )造更多發(fā)展機會(huì )。二是增強參與優(yōu)勢，提升競爭能力。嚴格落實(shí)政府采購預留份額政策要求，積極發(fā)揮評審價(jià)格優(yōu)惠政策作用，鼓勵采購方將面向小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高至10%—20%，提高中小企業(yè)政府采購價(jià)格優(yōu)勢。2022年全省年度政府采購規模1575.65億元，其中：政府采購合同授予中小企業(yè)1417.7億元，占全省政府采購規模的89.96%；小微型企業(yè)911.26億元，占全省政府采購規模的57.82%，遠高于國家政策規定比例。三是搭建銀企橋梁，緩解融資難題。鼓勵以政府采購合同資金預期支付能力為信用擔保，引導金融機構為獲得政府采購合同的中小企業(yè)提供信貸服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，2022年共為1783家中小企業(yè)實(shí)際融資約51.1億元，擴大政府采購供應商融資規模，有效緩解企業(yè)融資難題。

　　二、在宜商興業(yè)上謀實(shí)效，筑牢政府采購一流生態(tài)硬支撐

　　始終把打造近悅遠來(lái)樂(lè )土作為重要目標，堅持以政府有為推動(dòng)市場(chǎng)有效，堅持寓監管于服務(wù)當中，推動(dòng)形成安心、放心、舒心營(yíng)商環(huán)境。一是強化以評促優(yōu)，構建一流生態(tài)圈。樹(shù)牢問(wèn)題導向、結果導向，聚焦企業(yè)關(guān)切，研究提出20項針對性政策措施，明確11項對標先進(jìn)地區的提升目標，著(zhù)力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策升級版，政府采購連續3年被評價(jià)為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢指標，營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量持續提升。二是強化以查促管，打通發(fā)展中梗阻。堅持精準聚焦、靶向發(fā)力，扎實(shí)開(kāi)展地方財經(jīng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)、政府采購活動(dòng)中妨礙公平競爭做法專(zhuān)項清理工作，全年出具行政處罰、投訴處理和監督檢查處理決定100余份，以有力監管維護市場(chǎng)秩序、保障公平競爭。三是強化以服促治，提升監管時(shí)質(zhì)效。按照“誰(shuí)采購、誰(shuí)負責”原則，夯實(shí)采購人主體責任，規范采購單位政府采購行為。宣傳普及政府采購法律法規，組織全省近4萬(wàn)人參加政府采購法頒布20周年知識競賽及征文活動(dòng)，推動(dòng)政府采購從業(yè)人員尊法、學(xué)法、守法、用法。加大信息公開(kāi)力度，集中開(kāi)展政府采購制度解讀和貫徹宣傳，及時(shí)公開(kāi)政府采購意向37400余條，更好發(fā)揮以公開(kāi)穩預期、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)的重要作用。

　　三、在數智賦能上下實(shí)功，跑出平臺經(jīng)濟提檔提級新速度

　　積極推進(jìn)數字技術(shù)與政府采購深度融合，不斷完善政府采購平臺資源配置功能，精準對接匹配供需，有效打通實(shí)體企業(yè)銷(xiāo)售渠道。一是優(yōu)化網(wǎng)站功能，不斷提高政采效率。推進(jìn)電子化政府采購管理與預算管理一體化系統精準對接，實(shí)現部門(mén)預算、政府采購、國庫集中支付業(yè)務(wù)協(xié)同。重構網(wǎng)上商城并在全省范圍內成功上線(xiàn)，全面推行承諾制，實(shí)行不見(jiàn)面在線(xiàn)申請入駐、“一地核驗、全省通用”。充分運用信息化技術(shù)，將依法依規進(jìn)行的政府采購計劃備案、合同備案、中標結果變更備案、專(zhuān)家抽取等人工審核調整為系統自動(dòng)通過(guò)，切實(shí)提高工作效率。二是深化農商對接，扎實(shí)推進(jìn)消費幫扶。積極利用“832平臺”開(kāi)展脫貧地區農副產(chǎn)品采購，推動(dòng)脫貧攻堅成果鞏固拓展。全省各預算單位共填報年度預留份額1.27億元，開(kāi)展交易額1.89億元，供應商入駐數量為1067家，全年預留份額和完成額比例均超過(guò)10%，供應商入駐數量和上架商品數量增長(cháng)比例均居于全國前列。三是強化在線(xiàn)服務(wù)，有力促進(jìn)資源交易。推動(dòng)政府采購系統與公共資源交易平臺互聯(lián)互通，同時(shí)將政府采購需求管理、支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購新政策新要求嵌入采購管理系統中，統一規范采購管理流程和采購交易規則，實(shí)現政府采購項目采購評審、合同簽訂、履約驗收、信用評價(jià)、資金支付全鏈條電子化，確保以數字賦能保障公共資源高效利用。

　　四、在節能降耗上做實(shí)事，提升全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展含綠量

　　持續完善綠色政府采購政策體系，引導帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型、消費節能環(huán)保，努力做到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益同步提升。一是加強采購需求管理，確保節能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購。將綠色采購主動(dòng)納入深化政府采購制度改革中一體部署，通過(guò)政策宣講、業(yè)務(wù)培訓、調研走訪(fǎng)、專(zhuān)題會(huì )議、媒體宣傳等多種方式加大政策解讀力度，督促采購人自覺(jué)落實(shí)強制采購節能產(chǎn)品和優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品政策。2022年政府采購節能節水和環(huán)保產(chǎn)品金額為40億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購比重達到96%。二是強化試點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)“住有所居”綠色轉型。成功爭取洛陽(yáng)市、信陽(yáng)市和漯河市三城市入選擴圍城市名單，落實(shí)落細政府采購工程綠色采購要求，帶動(dòng)地方建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力打造宜居、綠色、低碳城市。三是支持遏制白色污染，推廣使用綠色包裝。明確商品包裝和快遞包裝政府采購需求標準，要求采購人在政府采購項目中明確具體包裝要求，加強履約驗收，積極推廣使用綠色包裝，以綠色消費倒逼綠色生產(chǎn)，助力打好污染防治攻堅戰。