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喜迎黨的二十大|新起點(diǎn) 新?lián)?新作為 新突破——廣西政府采購改革發(fā)展譜新篇
2022年10月26日 10:36 來(lái)源:廣西壯族自治區財政廳 【打印】
黨的十八大以來(lái),面臨新起點(diǎn)新形勢新任務(wù),廣西政府采購始終以“規范政府采購行為、提高財政資金效益”為首要宗旨,緊扣中心工作,高度聚焦貫徹落實(shí)中央和自治區有關(guān)精神,上下齊心協(xié)力、擔當作為、奮發(fā)進(jìn)取,深入推進(jìn)政府采購“放管服”改革,采購預算執行、制度建設、機制創(chuàng )新、信息化建設等重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展,我區多項改革創(chuàng )新成果獲得全國政府采購制度創(chuàng )新獎。
強化預算約束,優(yōu)化采購執行,政府采購資金效益得到新提升。十年來(lái),廣西各級財政部門(mén)堅持問(wèn)題導向,勇于擔當作為,針對政府采購活動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節綜合施策,不斷完善和改進(jìn)制度機制和工作流程,強化政府采購預算編制和執行管理,全面推廣全流程電子化采購和電子招投標交易,壓縮采購資金審核支付時(shí)限,加速采購節約資金回收,全面強化監督檢查,政府采購交易速度和質(zhì)效不斷提升,財政資金支出效益持續提高。全區政府采購年度規模從2012年度的634.24億元增長(cháng)到2021年度的1156.68億元,累計采購規模突破萬(wàn)億元,比上一個(gè)10年增加9283.42億元,增長(cháng)6倍以上;嚴格執行財經(jīng)紀律,做好政府采購節約資金回收,通過(guò)政府采購程序和方式累計實(shí)現節約財政資金782.43億元。
力推制度創(chuàng )新,強化政策保障,政府采購制度機制建設逐步完備。十年來(lái),廣西各級財政部門(mén)堅持制度先行,狠抓制度創(chuàng )新,強化政策保障。自治區財政廳根據國家政府采購相關(guān)法律法規和制度,積極開(kāi)展調查研究,及時(shí)制定修訂相關(guān)政策制度和工作措施,對政府采購管理實(shí)施、采購預算編制、采購計劃備案、采購項目執行、代理機構登記管理、采購信息發(fā)布、評審專(zhuān)家抽取管理、評分辦法、履約驗收管理、質(zhì)疑和投訴處理等作出具體規定,制訂發(fā)布一系列制度,并編制政府采購文件范本、政府采購工作指南、限時(shí)辦結、政府采購規程、單一來(lái)源采購方式管理、政府采購需求管理等有關(guān)事項的工作流程,著(zhù)力解決政府采購活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。各市、縣也積極出臺本地具體實(shí)施舉措。目前,經(jīng)過(guò)逐步完善,全區基本形成了較為完備的政府采購管理基本政策制度體系,確保了采購活動(dòng)各環(huán)節都有章可循、規范運作,為政府采購活動(dòng)和監管工作提供堅實(shí)的制度保障,促進(jìn)了政府采購工作規范化和制度化。
改進(jìn)監管手段,強化技術(shù)支撐,政府采購信息化改革取得新突破。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng),加速推動(dòng)電子采購平臺信息系統建設步伐,積極搭建大數據采購平臺管理模式,政府采購電子化改革取得了突破性進(jìn)展。2017年廣西北海市在全區率先試點(diǎn)使用“政采云”平臺,2018年全區各地共9個(gè)市、35個(gè)縣先后上線(xiàn)電子賣(mài)場(chǎng)系統,2019年自治區上線(xiàn)新版“項目交易系統”、升級上線(xiàn)新版廣西政府采購門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、將政府采購計劃備案系統整合遷移至互聯(lián)網(wǎng)平臺。在自治區層面,依托“政采云”平臺基本建成了包括政府采購網(wǎng)站、采購計劃管理系統、項目采購交易系統、電子賣(mài)場(chǎng)采購系統、綜合監管系統、評審專(zhuān)家(庫)管理系統、電子招標投標工具及電子評審系統等8大管理系統的綜合性平臺,推動(dòng)全區面上建成了由單系統運行電子化采購平臺模式,發(fā)展為全周期、全流程和“一站式”的政府采購綜合性大數據管理網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺。2020年,以疫情補短板為契機,在試點(diǎn)擴面基礎上,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)進(jìn)入快車(chē)道,建成了覆蓋全區統一的電子服務(wù)平臺和電子賣(mài)場(chǎng),實(shí)現電子賣(mài)場(chǎng)“全區一張網(wǎng)”。同時(shí),持續完善和細化政府采購電子平臺功能,2021年11月30日起,全區全面實(shí)行全流程電子化采購。截至2021年,全區電子采購平臺累計交易額2574億元。通過(guò)信息化手段,實(shí)現了政府采購網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監管、網(wǎng)上服務(wù)的全面融合和信息資源的共享共用,提高了各方參與政府采購的便利度。
倡導先行先試,勇于創(chuàng )新突破,推動(dòng)政府采購改革持續推深走實(shí)。十年來(lái),廣西各級財政部門(mén)積極改革創(chuàng )新,不斷提升政府采購監管工作質(zhì)量和水平,大力推行批量集中采購預采購制、網(wǎng)上商城直接采購、電子賣(mài)場(chǎng)網(wǎng)上超市采購、評標區分區管理、防治政府采購招標中串通投標行為、規范評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬、政府采購節約資金收回管理等多項改革。2019年在全國率先出臺新版廣西政府采購集中采購目錄和標準,確保與財政部全國統一集中采購目錄范圍和標準一致;2O20年在全國率先開(kāi)展政府采購意向公開(kāi)試點(diǎn),并于2021年5月提前實(shí)現全區全覆蓋;2020年在全國較早出臺本地改革工作方案,明確新任務(wù)新要求,確定了11個(gè)方面內容共32項具體改革措施;2021年再次調整提高政府采購項目公開(kāi)招標數額標準和分散采購限額標準,調整后的政府采購貨物、服務(wù)項目公開(kāi)招標數額標準統一提高至300萬(wàn)元,自治區本級貨物、工程和服務(wù)類(lèi)項目分散采購限額標準提高至100萬(wàn)元,設區市、縣級貨物、服務(wù)類(lèi)項目分散采購限額標準提高至50萬(wàn)元,進(jìn)一步擴大采購單位選擇采購方式自主權,加大簡(jiǎn)政放權力度。通過(guò)改革創(chuàng )新,強化采購人的主體責任意識,改進(jìn)監管方式,促進(jìn)政府采購持續提質(zhì)增效。
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