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陜西稅務(wù)扎實(shí)推進(jìn)政采“四項建設”

2022年08月18日 09:03 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】

   今年以來(lái)，國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西省稅務(wù)局），聚焦采購人主體責任，扎實(shí)推進(jìn)政府采購制度體系建設、管理模式建設、內控機制建設、信息系統建設，取得了初步成效。
在推進(jìn)制度體系建設方面，陜西省稅務(wù)局主要做了三方面的工作：一是完善相關(guān)制度。修訂完善系統政府采購管理辦法、省局機關(guān)政府采購各部門(mén)職責和工作規程、目錄外限額標準下采購事項管理辦法、采購合同管理辦法等一系列制度辦法，增強政府采購制度的系統性、整體性和協(xié)同性。二是優(yōu)化內部流程。制定并規范了預算立項、采購意向公開(kāi)、需求管理、委托代理、專(zhuān)家論證、合同管理、履約驗收、款項支付、質(zhì)疑投訴處理等16項內部工作流程，進(jìn)一步優(yōu)化最新政策的配套銜接。三是制定文書(shū)范本。全面梳理采購預算編制、意向公開(kāi)、需求調查和編制、需求及采購實(shí)施計劃審查、合同執行、履約驗收等重點(diǎn)工作環(huán)節，制定了十大類(lèi)表格和13個(gè)文書(shū)范本，進(jìn)一步夯實(shí)了政府采購工作基礎。
在推進(jìn)項目標準化管理方面，陜西省稅務(wù)局明確要落實(shí)各部門(mén)主體責任，強化全鏈條過(guò)程管理。一是抓嚴前端采購需求管理。注重采購前端的需求調查，考慮項目全生命周期成本，抓住采購需求重點(diǎn)環(huán)節，會(huì )同需求部門(mén)研究采購需求、制定采購文件，聘請外部專(zhuān)家對所有公開(kāi)招標的項目進(jìn)行標前論證，有效提高了項目采購的科學(xué)性、實(shí)效性和競爭性。二是抓實(shí)采購需求和實(shí)施計劃“雙審查”。嚴格執行政府采購需求管理辦法，實(shí)行政府采購工作組審查、領(lǐng)導小組審定“雙審查”工作制，在采購活動(dòng)開(kāi)展前化解風(fēng)險事項。三是抓牢采購過(guò)程標準化管理。結合在數字化背景下智慧稅務(wù)發(fā)展要求，從工作任務(wù)、工作職責、標準要求、流程控制、制度依據、成效評估六個(gè)方面建立采購“標準化”指標模版、繪制《采購工作標準化流程圖》，將采購工作標準量化，實(shí)現采購工作過(guò)程可控、結果可評、違紀可查、責任可追的“標準化作業(yè)”。四是抓緊后端合同履約管理。建立聯(lián)合驗收機制，確立需求部門(mén)的合同履約驗收主體責任，引入第三方專(zhuān)業(yè)機構參與重大項目驗收，并防止出現履約風(fēng)險。
在推進(jìn)內控機制建設方面，陜西省稅務(wù)局從防范風(fēng)險的角度出發(fā)，將內外部風(fēng)險防控貫穿于政府采購全過(guò)程。一是堅持采購集體決策機制。堅持采購領(lǐng)導小組、工作組、采購部門(mén)“三位一體”的組織架構和集體研究決策機制。二是構建內控監督“五項機制”。加強政府采購日常管理和監督，全面實(shí)行重大采購項目專(zhuān)家論證制、業(yè)務(wù)需求和采購實(shí)施計劃集體審查制、采購專(zhuān)題會(huì )議集體研究制、采購文件法律審核制、采購事項紀檢組備案制“五項機制”，形成約束機制健全、權力運行規范、風(fēng)險防范有力、監督問(wèn)責嚴格的一體化內控監督機制。三是強化內外部監督檢查。以巡視審計、信息化專(zhuān)項整治工作為契機，對省局機關(guān)近5年的300多個(gè)采購項目進(jìn)行梳理，查找采購工作的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)，針對內外部監督檢查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾錯整改，不斷加強重點(diǎn)環(huán)節監控管理，以?xún)韧獠勘O督管理促采購質(zhì)效提升。
在推進(jìn)項目電子化管理方面，陜西省稅務(wù)局穩步做好“稅智采”1.0推廣應用工作。同時(shí)，為提升采購質(zhì)效，該局認真做好網(wǎng)上采購工作。嚴格遵守稅務(wù)網(wǎng)上采購交易規則，認真開(kāi)展協(xié)議批量、在線(xiàn)競價(jià)、網(wǎng)上超市采購相關(guān)工作，督促指導市縣局依法依規開(kāi)展網(wǎng)上采購工作。今年1—7月，全系統網(wǎng)上采購金額達5400萬(wàn)元，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)。此外，該局還積極探索互聯(lián)互通和大數據應用，為采購監督?jīng)Q策提供支持。（蒲蔚）
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