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天津出臺4類(lèi)采購需求管理文書(shū)范本
2022年08月16日 09:56 來(lái)源:中國政府采購報 【打印】
近日,天津市財政局編制出臺4類(lèi)采購需求管理文書(shū)范本,進(jìn)一步強化采購需求管理,幫助采購人更好地貫徹落實(shí)《需求管理辦法》有關(guān)規定,使采購需求更加明確、完整、量化和規范。
4類(lèi)文書(shū)范本包括《政府采購項目采購需求》《政府采購項目采購實(shí)施計劃》《政府采購項目采購需求和采購實(shí)施計劃一般性審查意見(jiàn)書(shū)》和《政府采購項目采購需求和采購實(shí)施計劃重點(diǎn)審查意見(jiàn)書(shū)》。其中,對于《政府采購項目采購需求》和《政府采購項目采購實(shí)施計劃》,天津市財政局提出,采購人可以委托代理機構或其他第三方機構組織編制,但應簽訂委托代理協(xié)議,并在委托代理協(xié)議中明確各方的職責分工和權利義務(wù)關(guān)系,同時(shí),應由各級預算單位最終對采購需求和采購實(shí)施計劃進(jìn)行確認,并對其合法性、合規性和合理性負責。
對于《政府采購項目采購需求和采購實(shí)施計劃一般性審查意見(jiàn)書(shū)》和《政府采購項目采購需求和采購實(shí)施計劃重點(diǎn)審查意見(jiàn)書(shū)》,明確采購人應建立審查工作機制,在采購活動(dòng)開(kāi)始前,針對在采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險事項,對采購需求和采購實(shí)施計劃進(jìn)行審查,審查工作機制成員應當包括本部門(mén)、本單位的采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)、監督等內部機構。采購人可以根據本單位實(shí)際情況,建立相關(guān)專(zhuān)家和第三方機構參與審查的工作機制。但不得以相關(guān)專(zhuān)家和第三方機構出具的審查意見(jiàn)替代自身審查,參與確定采購需求和編制采購實(shí)施計劃的專(zhuān)家和第三方機構不得參與審查。
據了解,對于專(zhuān)業(yè)性強或缺乏需求標準的品目,這些文書(shū)范本可督促采購人通過(guò)征求供應商、評審專(zhuān)家意見(jiàn)等方式開(kāi)展需求調查并進(jìn)行記錄,充分保障采購需求完整、明確和合規。這些文書(shū)范本也明確了在采購活動(dòng)中有關(guān)采購預算、采購方式、供應商資格條件、評審規則、履約驗收方案等關(guān)鍵要素內容,確保采購流程規范有序。同時(shí),這些文書(shū)范本還設立了5大類(lèi)26項重點(diǎn)審查內容,督促采購人建立健全采購、財務(wù)、監督三方合議的內部審查機制,保證政府采購活動(dòng)公平公正。
此外,天津市財政局還明確,這些文書(shū)范本是為了方便采購人按照《政府采購需求管理辦法》相關(guān)要求,規范書(shū)面記錄形式,并不強制使用。采購人也可使用自行制定的文書(shū)格式進(jìn)行書(shū)面記錄,記錄內容應符合《政府采購需求管理辦法》相關(guān)要求,不得將應記錄的內容進(jìn)行簡(jiǎn)化或不予記錄。
據悉,下一步,天津市區兩級財政部門(mén)將進(jìn)一步推進(jìn)采購需求標準化管理,強化需求管理文書(shū)范本在政府采購活動(dòng)中的推廣應用,保證采購需求等采購文件編制的科學(xué)性和有效性,助力營(yíng)造公平公正、競爭有序的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。( 張舒慧)
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