湖北?。褐?zhù)力優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境
2019年08月07日 14:24 來(lái)源：政府采購信息報 【打印】 
7月27日，在14屆全國政府采購監管峰會(huì )的監管論壇上，湖北省財政廳政府采購管理處副處長(cháng)程薇做了“優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境”的主題發(fā)言，介紹了湖北省在強化政府采購政策功能，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境方面所做的工作。
把支持民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展政策落到實(shí)處
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的生力軍，是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、擴大勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、改善社會(huì )民生的重要力量，程薇從八個(gè)方面介紹了推動(dòng)中小企業(yè)的具體措施，即預留政府采購份額、執行政府采購評審優(yōu)惠、降低政府采購交易成本、精簡(jiǎn)證明材料、鼓勵大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展、支持合同融資、及時(shí)支付采購資金、加強示范推廣。
關(guān)于預留政府采購份額，為保證預留政府采購份額政策落地，對政府采購管理系統進(jìn)行了升級：一是在申報政府采購計劃時(shí)，新增必選項“是否專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購”，并提示采購人“請在采購文件中注明該項目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購”；二是新增“向中小企業(yè)預留的采購金額及占采購預算金額的比重”統計項，為決策分析提供數據支撐。
湖北省鼓勵采購人根據項目特點(diǎn)、中小企業(yè)信用等情況免收履約保證金或降低收取比例，支持中小企業(yè)以金融機構、擔保機構出具的保函形式提交履約保證金。鼓勵采購代理機構降低采購文件工本費。另外，投標人投標只需要提供法律要求的證明材料，其他材料均簡(jiǎn)化。
截止到上半年，湖北省授予中小企業(yè)政府采購合同金額共計227億元，占采購規模的73%。
加強政府采購信息公開(kāi)管理
政府采購信息公開(kāi)是規范政府采購行為,加強社會(huì )監督,打造陽(yáng)光采購的重要舉措。在提高政府采購透明度方面，湖北省主要做到了四個(gè)結合。
將政府采購信息公開(kāi)與資金支付相結合，確保政府采購合同全公開(kāi)。政府采購合同信息在“中國湖北政府采購網(wǎng)”公開(kāi)后，才能在政府采購管理系統中辦理合同備案和合同支付，形成倒逼機制，確保政府采購合同全公開(kāi)。
將政府采購信息公開(kāi)巡查與通報相結合，推進(jìn)政府采購監管機構依法行政。密切關(guān)注各地在中國湖北政府采購網(wǎng)上發(fā)布的政府采購信息，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)溝通整改，定期在全省通報，形成政府采購信息公開(kāi)通報機制。對全省政府采購信息公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行五次通報，對各地2017年度、2018年度政府采購信息公開(kāi)監督管理工作進(jìn)行綜合評價(jià)，提出工作要求，促進(jìn)全省政府采購監管部門(mén)加強政府采購信息公開(kāi)管理。
將公眾監督與監督檢查相結合，規范政府采購信息公開(kāi)行為。通過(guò)在“中國湖北政府采購網(wǎng)”建立“我為政府網(wǎng)站找錯”監督舉報平臺入口、設置政務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)欄、公開(kāi)聯(lián)系電話(huà)等方式，讓社會(huì )公眾可隨時(shí)將網(wǎng)站問(wèn)題以及信息公開(kāi)問(wèn)題反饋給監管部門(mén)，監管部門(mén)限時(shí)解決。將政府采購信息公開(kāi)列入對采購人、政府采購代理機構檢查重點(diǎn)以及集中采購機構的考核重點(diǎn)，對監督檢查中發(fā)現的信息公開(kāi)違法違規行為依法進(jìn)行處理。
將上門(mén)服務(wù)與集中培訓相結合，為政府采購各方當事人答疑解惑。采取上門(mén)服務(wù)的方式，深入各預算單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，2019年上半年，湖北省財政廳已經(jīng)對近10家采購單位開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，進(jìn)一步宣傳政府采購信息公開(kāi)政策。開(kāi)展政府采購業(yè)務(wù)集中培訓，近年來(lái)，在全省監管機構、采購人、政府采購代理機構業(yè)務(wù)培訓中，將政府采購信息公開(kāi)作為重點(diǎn)培訓內容。
2019年1至6月份全省發(fā)布各類(lèi)政府采購信息近12.8萬(wàn)條。
加強政府采購誠信管理
湖北省全面推行信用承諾制度，全省政府采購評審專(zhuān)家、代理機構、協(xié)議定點(diǎn)供應商全面簽署信用承諾書(shū)，將信用承諾作為事中事后監管、實(shí)施信用分類(lèi)監管的重要依據，增強政府采購當事人責任意識。
加強了對政府采購違法失信行為的懲戒。依法處理政府采購當事人違法違規行為，設置嚴重違法失信行為信息專(zhuān)欄，及時(shí)將全省政府采購嚴重違法失信行為信息在“全國政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”曝光，形成“一處受罰、處處受限”的信用機制。此外，將政府采購信用狀況與政府采購支持政策相結合，鼓勵采購人根據項目特點(diǎn)、中小企業(yè)信用等情況免收履約保證金或降低收取比例，激勵政府采購供應商恪守誠信、依法經(jīng)營(yíng)。
但在執行中也存在一些問(wèn)題，程薇總結了三點(diǎn)，一是發(fā)現有些中小企業(yè)誠信意識不夠，存在隨意放棄中標資格以及中標后不簽合同等行為，從而給采購人造成損失，增加了采購成本。二是部分中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量難以達到要求，市場(chǎng)競爭力差。三是供應商之間存在惡性競爭。
湖北省將按照深化政府采購制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，進(jìn)一步完善政府采購制度，創(chuàng )新政府采購監管方式，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，切實(shí)維護好政府采購市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全省政府采購領(lǐng)域公平競爭。（張靜）
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