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財政部發(fā)布通知全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭做法
2019年08月05日 09:17 來(lái)源:經(jīng)濟日報 【打印】
財政部30日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》,明確多方面措施促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,構建統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系。
《通知》要求,各地區、各部門(mén)應當依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利,全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法。
《通知》明確,應當重點(diǎn)清理和糾正以下問(wèn)題:以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構,對供應商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇,對民營(yíng)企業(yè)設置不平等條款,對內資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區別對待;除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購以及財政部另有規定的情形外,通過(guò)入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件,妨礙供應商進(jìn)入政府采購市場(chǎng)等。
在嚴格執行公平競爭審查制度方面,《通知》要求,各地區、各部門(mén)制定涉及市場(chǎng)主體的政府采購制度辦法,要嚴格執行公平競爭審查制度,充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn),評估對市場(chǎng)競爭的影響,防止出現排除、限制市場(chǎng)競爭問(wèn)題。
經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的,可以頒布實(shí)施;具有排除、限制競爭效果的,應當不予出臺或者調整至符合相關(guān)要求后出臺;未經(jīng)公平競爭審查的,不得出臺。
在加強政府采購執行管理方面,《通知》要求,優(yōu)化采購活動(dòng)辦事程序,細化采購活動(dòng)執行要求,規范保證金收取和退還,及時(shí)支付采購資金,完善對供應商的利益損害賠償和補償機制。
《通知》要求,要加快完善電子化政府采購平臺的網(wǎng)上交易功能,實(shí)現在線(xiàn)發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標(響應)文件,實(shí)行電子開(kāi)標、電子評審。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng),積極推進(jìn)電子化政府采購平臺和電子賣(mài)場(chǎng)建設,建立健全統一的技術(shù)標準和數據規范,逐步實(shí)現全國范圍內的互聯(lián)互通。此外,《通知》還就進(jìn)一步提升政府采購透明度、完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機制等作出規定。
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