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建設數據基礎設施 賦能數據要素發(fā)展
2025年06月06日 14:22 來(lái)源：數字中國 【打印】 
尊敬的張兆民副主席，各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓，大家下午好，非常高興參加第七屆數字中國建設峰會(huì )的數據基礎設施分論壇數據基礎設施專(zhuān)場(chǎng)，我謹代表承辦單位對國家數據局表示衷心的感謝！對各位領(lǐng)導的到來(lái)表示歡迎！
今天匯報的主題是建設數據基礎設施賦能數據要素發(fā)展。大家都知道，數字經(jīng)濟是現在一個(gè)非常重要的發(fā)展的動(dòng)力，它發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深，前所未有，正在成為重組全球要素資源、改變競爭格局的一個(gè)關(guān)鍵力量。其中，數據是一個(gè)核心引擎，蘊藏著(zhù)非常重要的經(jīng)濟價(jià)值。黨和國家高度重視數據要素的發(fā)展，將數據作為生產(chǎn)要素是我們國家一個(gè)重大的理論創(chuàng )新。自2019年以來(lái)，出臺了大量的文件，習近平總書(shū)記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調，必須做好創(chuàng )新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。數據是數字經(jīng)濟的關(guān)鍵要素，成為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要的力量，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
我們可以看到，數據驅動(dòng)的范式成為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要驅動(dòng)力。以工業(yè)制造領(lǐng)域為例，數據驅動(dòng)加行業(yè)激勵和支持，這是一個(gè)優(yōu)化的范式，已經(jīng)實(shí)現了全流程的閉環(huán)。具體來(lái)看，數據對整個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)力有一個(gè)“三新”，新的勞動(dòng)者就是一批新的高技術(shù)企業(yè)，還有掌握新技術(shù)的一些人才，新的生產(chǎn)工具，有新的人工智能，有一些新的智能設備、自動(dòng)化的制造等等，還有新的勞動(dòng)對象，這是對傳統產(chǎn)業(yè)的一些改造和升級。因此，數據要素是為新質(zhì)生產(chǎn)力賦予了時(shí)代內涵，這個(gè)三新離不開(kāi)數據的作用，也決定了新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)數據。數據要素不同于土地、不同于資金，它有幾個(gè)新的特點(diǎn)，它具有流動(dòng)性高、可復制性強、非消耗性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)要發(fā)揮它價(jià)值，形成乘數效應，需要新的基礎設施，這些基礎設施又有新的需求。首先，數據流通利用和社會(huì )生產(chǎn)深度融合，第二是更廣泛的主體能夠便捷平等地參與數據要素的開(kāi)發(fā)利用，共享數據要素發(fā)展紅利。第三是需要對數據的使用和參與方的行為進(jìn)行規定約束，才能維護征集市場(chǎng)秩序，維護我們國家的數據安全。
國內外有很多研究，我們看到美國、歐盟、英國、中國都在做這些事情。剛才劉院士也提到了，歐盟做數據空間，據不完全統計，已經(jīng)有17個(gè)公共數據空間、35個(gè)行業(yè)數據空間在歐洲數據戰略的指導下在做這個(gè)。美國在云方面非常強大，微軟、谷歌、亞馬遜三大巨頭主導，在做相應的數據基礎設施。日本是融合兩條路線(xiàn)，我們國家應該說(shuō)基礎非常好，我們國家的數字基礎設施上午都提到了，我們的光網(wǎng)、我們的物聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)、我們的算力全球第二。我們數據資源也是全球第二，我們數據技術(shù)也有很多發(fā)展，有一大批高水平的論文，我們的數據市場(chǎng)的規模也是增長(cháng)非常迅速，這點(diǎn)給我們整個(gè)數據基礎設施的構建提供了一個(gè)很好的基礎。數據基礎設施現在存在幾個(gè)堵點(diǎn)，這個(gè)數據基礎設施的載體總體來(lái)看需要把它做到流通方面高效傳輸、戰略協(xié)同，并且全流程可控、可信、可驗證、可監管。主要解決的就是“供得出”就是有標準體系，“流得動(dòng)”要高速的網(wǎng)絡(luò )，丟包率很低，還要“用得好”“保安全”，這都是我們接下來(lái)要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
數據基礎設施從數據要素釋放的角度來(lái)看，這個(gè)實(shí)際上前面專(zhuān)家已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，就是在網(wǎng)絡(luò )數據、網(wǎng)絡(luò )算力的支持下，為社會(huì )提供一體化的數據的匯聚、處理、流通、應用、運營(yíng)、安全保障這么一類(lèi)的新的基礎設施。它覆蓋很多，覆蓋了軟件、硬件、開(kāi)源協(xié)議、標準規范，還有一些體制機制在內的很多，這是一個(gè)整體。數據基礎設施的定義已經(jīng)發(fā)布了，很明確，它的關(guān)鍵能力、核心要素、關(guān)鍵能力包括6方面，數據的匯聚、數據處理、數據流通、數據應用、數據運營(yíng)、數據安全保障。四個(gè)關(guān)鍵要素，包括網(wǎng)絡(luò )、算力、流通、安全四類(lèi)基礎設施。接下來(lái)就是要探索我們整個(gè)的數據流通利用的基礎設施，剛才一些邏輯上的劃分，我們要建設流通和利用的基礎設施，以培育數據要素市場(chǎng)，驅動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展為牽引，建立面向數據的新型基礎設施這個(gè)契機，加快研究數據流通利用的基礎設施。數據流通利用基礎設施是整個(gè)基礎設施的核心，通過(guò)探索構建去中心化的數據流通利用基礎設施集成包括軟件硬件、開(kāi)源協(xié)議等各類(lèi)資源，推動(dòng)多元主體的接入，實(shí)現對各類(lèi)的數據流通利用平臺的互補一些賦能。未來(lái)，將逐步形成規范化、標準化的數據流通，全國一張網(wǎng)，為數據全生命周期不同的階段提供我們的基礎和有效保障，構建支撐社會(huì )生產(chǎn)的重要底座，推動(dòng)數據要素的價(jià)值釋放。目前，能力架構、關(guān)鍵要素、核心流程、技術(shù)承載、技術(shù)場(chǎng)景在逐步完善的過(guò)程中，還沒(méi)有一個(gè)完整的、可以拿出來(lái)的成型的東西。我們這里看到的，圍繞供得出是要依托泛在普惠核心安全數據接入、數據登記、數據發(fā)現的功能保障數據供給?！傲鞯脛?dòng)”，支撐大規模的互聯(lián)互通，提高數據傳輸效率?！坝玫煤谩?，要推動(dòng)形成數據在線(xiàn)利用的一些體系化能力，實(shí)現數據的可信安全交易流通?！氨０踩?，為數據流通提供全流程的安全保障，為數據流通提供一個(gè)很好的安全環(huán)境。
我們在國家數據局的指導下，逐步形成數據流通利用關(guān)鍵基礎設施的落地路徑，最終形成整個(gè)平臺整個(gè)體系，為數據關(guān)鍵基礎設施的建設貢獻力量。
總的來(lái)看，數據基礎建設的推動(dòng)在數字社會(huì )轉型、經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、數字中國建設方面有重要的意義。在數據基礎設施驅動(dòng)數字社會(huì )轉型方面，我們可以看到數字基礎設施助力行業(yè)企業(yè)方便地獲得數據，服務(wù)于智能化的決策、智能化控制環(huán)節，帶來(lái)質(zhì)量效益提升。促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，可以驅動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，預計可以每年直接投資約4000億元，帶動(dòng)未來(lái)五年投資規模2萬(wàn)億元。在夯實(shí)數字中國建設方面，數據基礎設施和傳統基礎設施相輔相成，為新一代技術(shù)發(fā)展提供物理和網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，在促進(jìn)數字資源方面有一個(gè)很好的循環(huán)。
展望未來(lái)我們可以看到，我們國家正在從一個(gè)數據大國向數據強國邁進(jìn)，落實(shí)數據制度和建設數字中國的新的篇章中，數據基礎設施的建設將迎來(lái)新的突破。在未來(lái)幾年，數據基礎設施是不斷迭代和持續發(fā)展的過(guò)程，為數據的高速互聯(lián)、可信流通，還有跨域應用，技術(shù)創(chuàng )新保障提供全方位助力，促進(jìn)政府部門(mén)之間、政企之間數據可信的流通，促進(jìn)數據要素流通環(huán)境，助力數據要素的價(jià)值釋放。
以上是我的分享，最后也是預祝本次論壇成功，謝謝！
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