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　　加強數字中國建設整體布局對實(shí)現中國式現代化具有重要戰略意義

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字中國建設。黨的十九大報告明確提出建設數字中國戰略目標，數字中國首次寫(xiě)入黨和國家綱領(lǐng)性文件。黨的二十大報告指出，要加快建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。此次《規劃》進(jìn)一步提出，“建設數字中國是數字時(shí)代推進(jìn)中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐”，這一論述從全局和戰略高度進(jìn)一步明確了統籌推進(jìn)數字中國建設的重要意義。

　　數字中國建設是以數字化和信息化為特征，以新發(fā)展理念為指引，以全面用數賦智為手段，以提高社會(huì )整體發(fā)展效率和提升人民幸福感為目標，以國家治理能力和治理體系現代化為支撐的一項社會(huì )主義現代化強國建設遠景工程?！兑巹潯穼底种袊ㄔO作出了“2522”的整體框架，不僅涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)文明“五位一體”的各個(gè)方面，而且注重夯實(shí)數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，強化數字技術(shù)創(chuàng )新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數字化發(fā)展國內國際“兩個(gè)環(huán)境”。這一布局將數字化思維、認知、技術(shù)全面融入國家發(fā)展各領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，實(shí)現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

　　加強數字中國建設整體布局，是黨中央作出的一項重大戰略部署，是我們黨面向第二個(gè)百年奮斗目標，適應當今世界發(fā)展大勢，經(jīng)過(guò)系統思考、深謀遠慮所提出的一項管全面、管長(cháng)遠的重要任務(wù)。在全面建成社會(huì )主義現代化強國的整體目標指引下，通過(guò)落實(shí)數字中國建設整體布局規劃，實(shí)現數字為人民服務(wù)的宗旨，具有深刻的現實(shí)意義、歷史意義、政治意義、戰略意義和科學(xué)意義。通過(guò)推動(dòng)數字技術(shù)應用和理念創(chuàng )新，引領(lǐng)國家實(shí)現經(jīng)濟體系現代化、科技創(chuàng )新現代化、國家治理體系與治理能力現代化和人的現代化，探索出一條具有中國特色的中國式數字化發(fā)展新道路。

　　數字中國建設整體布局是我國數字化發(fā)展領(lǐng)域的一項大設計

　　數字中國建設整體布局，聚焦于世界新一輪技術(shù)革命浪潮和加快建成社會(huì )主義現代化強國的內在要求，順應新發(fā)展階段的形勢變化，將數字中國建設作為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項戰略舉措，充分發(fā)揮了數字化的驅動(dòng)引領(lǐng)作用，打造數字化國際競爭新優(yōu)勢。

　　提出以數字中國建設推動(dòng)國家整體實(shí)現數字化轉型發(fā)展，并使之成為數字時(shí)代推進(jìn)中國式現代化的重要引擎?！兑巹潯穼底种袊膬群屯庋訌膽鹇愿叨燃右钥偨Y和提煉，作出系統布局和整體謀劃，使數字中國建設更加體系化、科學(xué)化，形成數字時(shí)代推進(jìn)中國式現代化的重要引擎。這種引擎作用，不僅體現在夯實(shí)數字基礎設施和數據資源的基礎命脈，強化自主創(chuàng )新和確保安全的能力，構建數字治理和國際合作的環(huán)境，更體現在其全面融合了我國“五位一體”的戰略布局，提高了中國整體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略能級。

　　系統提出了數字中國建設的發(fā)展原則和主要目標，對于數字中國建設中基礎性、全局性、前瞻性問(wèn)題進(jìn)行了全面部署?！兑巹潯穼⑼七M(jìn)“五位一體”的數字化轉型由局部部署延伸到整體布局，更好地發(fā)揮數字化在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結構、轉換發(fā)展動(dòng)力、提升發(fā)展質(zhì)量等方面的作用。在整體布局中，更加注重建設互聯(lián)互通、標準統一、高效利用的公共支撐體系，全面提升數字化發(fā)展的基礎支撐能力和數據要素利用水平；構建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新的生態(tài)體系，完善數字人才培養機制，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、海量數據優(yōu)勢，加快提升我國數字技術(shù)的創(chuàng )新應用水平；健全完善治理體系，前瞻布局應對數字化發(fā)展中的新風(fēng)險、新問(wèn)題、新挑戰，營(yíng)造公平、健康、可持續的發(fā)展環(huán)境；強化體制機制建設和制度供給，加強政策協(xié)同、資源整合、上下聯(lián)動(dòng)，強化適應數字化發(fā)展的治理體系和治理能力；搭建數字國際合作的整體布局和工作機制，主動(dòng)應對國際網(wǎng)絡(luò )空間競爭合作的新形勢新挑戰，賦予數字中國建設更加豐富的世界意義。

　　以問(wèn)題為導向，著(zhù)眼實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重大戰略任務(wù)，努力構筑國家競爭新優(yōu)勢，切實(shí)把創(chuàng )新主動(dòng)權、發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中?！兑巹潯吠怀鰪娬{數字中國建設的體系化和科學(xué)化，推動(dòng)相關(guān)體制機制更加完善、職能配置更加科學(xué)、運行管理更加高效、數字化發(fā)展的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系更加適配。注重推進(jìn)數字基礎設施在空間和區域上的優(yōu)化布局，構建支撐不同類(lèi)型基礎設施高效聯(lián)通、集約共享的底座，有力支撐各領(lǐng)域數字化轉型，打通經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。積極完善數據管理機制和開(kāi)發(fā)利用規則，加強政務(wù)數據、企業(yè)數據和社會(huì )數據的融合利用，充分釋放數據要素價(jià)值，支撐數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和治理能力提升。加強數字標準化體系建設，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、高頻事項的標準研制應用，更好支撐系統聯(lián)通、數據流通、業(yè)務(wù)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮標準化在數字中國建設中的規范引領(lǐng)作用。

　　以《規劃》為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)數字中國建設的整體布局

　　黨的二十屆二中全會(huì )指出，當前我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，必須準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。落實(shí)好數字中國建設整體布局，是加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，應對國內外環(huán)境變化和提升國家發(fā)展核心競爭力的需要。

　　以數字經(jīng)濟實(shí)現數字生產(chǎn)力充分釋放。應進(jìn)一步發(fā)揮數字經(jīng)濟在國內大循環(huán)中的關(guān)鍵節點(diǎn)作用和國內國際雙循環(huán)中的戰略鏈接作用，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)能級躍升，支持數字企業(yè)發(fā)展壯大，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化，促進(jìn)我國數字產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，切實(shí)以新動(dòng)能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以數字政務(wù)提高數字為人民服務(wù)能力。將數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。加強公共數據開(kāi)放共享，推進(jìn)數據跨部門(mén)、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用。加大政務(wù)信息化建設統籌力度，堅持集約建設數字政府。全面推進(jìn)政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數字化智能化，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平。

　　以數字社會(huì )推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。順應我國社會(huì )主要矛盾變化，堅持數字發(fā)展為了人民、數字成果由人民共享。不斷提升教育、醫療、交通、環(huán)保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域數字化、均等化、便捷化水平，豐富數字化生活場(chǎng)景和體驗，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。加快彌合區域、城鄉、人群間的數字?zhù)櫆?，不斷提升全民數字素養與技能，以數字中國建設助推實(shí)現共同富裕。

　　以數字文化促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立正確的數字道德觀(guān)、數字價(jià)值觀(guān)和數字世界觀(guān)。加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)相互融合，創(chuàng )新數字文化產(chǎn)品供給，豐富數字文化內容。推動(dòng)公共文化數字化建設，發(fā)展數字文化消費新場(chǎng)景，大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的數字文化新體驗。

　　以數字生態(tài)文明助推實(shí)現美麗中國。實(shí)現“數字綠色化”和“綠色數字化”協(xié)同發(fā)展，以數字化轉型帶動(dòng)綠色生產(chǎn)方式轉型，加強數字基礎設施綠色化改造升級，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)的數字產(chǎn)業(yè)體系。普及數字化綠色生活方式，推進(jìn)遠程辦公、在線(xiàn)會(huì )議、公共出行、綠色消費的廣泛應用，積極探索與數字化相結合的碳普惠機制。

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，提高黨治國理政的數字化能力。用中長(cháng)期規劃指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。黨的領(lǐng)導是順利建成數字中國的先決條件和政治保障，要把黨的領(lǐng)導貫穿數字中國建設全過(guò)程各方面，統籌推進(jìn)數字中國建設重大戰略落地見(jiàn)效。中國的數字化發(fā)展路徑不同于西方，具有鮮明的中國特色和中國優(yōu)勢，體現出深刻的人民性、歷史性和創(chuàng )新性。數字中國建設要充分發(fā)揮中國式現代化的制度優(yōu)勢，將數字化思維、認知、技術(shù)全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域，夯實(shí)數字基礎設施和數據要素資源支撐，提升創(chuàng )新發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )安全保障能力，持續完善數字化發(fā)展治理體系，讓人民群眾在數字中國建設中有更多獲得感、幸福感、安全感。