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關(guān)于“政府購買(mǎi)非營(yíng)利社會(huì )組織公共服務(wù)”提案的答復（摘要）
2017年10月09日 10:59 來(lái)源：財政部 【打印】 
政府采購是重要的公共財政管理手段，對市場(chǎng)具有調控和引導作用。多年來(lái)，財政部對利用政府采購手段推進(jìn)政府購買(mǎi)公共服務(wù)非常重視，做了大量工作。在政策制定層面，一方面，財政部依據《政府采購法》，進(jìn)一步細化了通過(guò)招標方式采購公共服務(wù)的程序和要求，先后制定出臺了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部第18號令）、《財政部關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目?jì)r(jià)格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）等管理辦法；另一方面，為降低政府采購公共服務(wù)的成本，充分發(fā)揮政府采購的規模效益，各級財政部門(mén)大力推動(dòng)將汽車(chē)維修、汽車(chē)保險、汽車(chē)加油、印刷、會(huì )議服務(wù)、工程監理、機關(guān)辦公場(chǎng)所物業(yè)、信息管理系統開(kāi)發(fā)及維護、城市綠化、展會(huì )設計和會(huì )計、造價(jià)、資產(chǎn)評估中介機構聘用等服務(wù)項目納入政府采購。通過(guò)幾年的努力，政府購買(mǎi)公共服務(wù)的法律制度體系和監督保障機制基本形成。2009年，全國服務(wù)類(lèi)政府采購規模為544.2億元，占政府采購總規模7413.2億元的7.3%，較2008年增長(cháng)20%。
近年來(lái)，財政部和中央有關(guān)部門(mén)密切配合，不斷加大各級政府購買(mǎi)公共服務(wù)政策的研究和落實(shí)力度。2009年，財政部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等9部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（財企[2009]200號），對政府涉及信息技術(shù)咨詢(xún)、運營(yíng)維護、軟件開(kāi)發(fā)和部署、測試、數據處理、系統集成、培訓及租賃等不涉及秘密的可外包業(yè)務(wù)提出了明確的采購要求。
關(guān)于您把非營(yíng)利組織參與政府采購提上日程的建議，我們認為，依據政府采購法第二十一條的規定，只要具備政府采購法第二十二條規定條件的法人、其他組織和自然人，都可以參加政府采購活動(dòng)。據此，非營(yíng)利組織參加政府采購活動(dòng)，不存在法律障礙。此外，從全國各地的政府采購實(shí)踐來(lái)看，目前已有部分非營(yíng)利組織通過(guò)政府采購方式在社區服務(wù)、農民工技能培訓等方面代政府向社會(huì )提供公共服務(wù)。
目前，財政部正在開(kāi)展“完善政府采購，推進(jìn)政府服務(wù)外包”課題研究。下一步，我們將充分吸收您的建議，一方面，加大政府采購政策法規的宣傳力度，吸引更多的非營(yíng)利組織參與政府采購活動(dòng)；另一方面，盡快制定政府購買(mǎi)公共服務(wù)的政府采購政策，鼓勵和支持政府各部門(mén)不斷擴大發(fā)包的領(lǐng)域，明確對非營(yíng)利組織的優(yōu)惠政策，并積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真研究加快政府購買(mǎi)服務(wù)進(jìn)程的措施，從而促進(jìn)非營(yíng)利組織的健康發(fā)展。
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