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　　一、創(chuàng )新應用PPP模式發(fā)展地鐵PPP項目

　　天津市的地鐵PPP項目分為新建項目BOT、存量項目TOT兩種模式。其中：新建地鐵BOT項目采用“A包債券+B包PPP”模式實(shí)施；存量地鐵TOT項目采用“A包存量+B包PPP”模式實(shí)施，旨在有效連接政策資源和社會(huì )資本活力，平滑政府投資壓力，在解決投融資瓶頸的同時(shí)，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，提升運行質(zhì)效。

　　二、工作成效

　　PPP工作在推進(jìn)供給側結構性改革大背景下，為政府投融資新舊動(dòng)能轉換開(kāi)辟了一條新路，并取得了實(shí)際成效。

　　一是推進(jìn)重大項目加速落地。截至2019年12月，天津市已有6條地鐵PPP項目成功進(jìn)入財政部項目管理庫，位居全國首位。全市入庫項目49個(gè)，投資額2127億元，帶動(dòng)了軌道交通、高速公路、海綿城市等一批重大項目加速落地，為提升我市公益性基礎設施水平，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　二是有效改善投融資結構，分流了政府隱性債務(wù)風(fēng)險與壓力，有效發(fā)揮了政府資金的撬動(dòng)作用。盤(pán)活了公共資源，激活了社會(huì )資本，平滑了結構性壓力，減輕了政府負擔。

　　三是回歸PPP實(shí)施理念本源，實(shí)現了政府治理方式的變革。按照“風(fēng)險共擔、利益共享、合理回報”的原則，將政府發(fā)展目標、社會(huì )公益職能和社會(huì )資本的運營(yíng)效率、技術(shù)進(jìn)步內在動(dòng)力結合起來(lái)，提高基礎設施、公共服務(wù)建設與運行的質(zhì)量效率。

　　下一步，天津市財政局將通過(guò)采取規范操作程序、前期風(fēng)險防范、過(guò)程管理監控、績(jì)效考核與評價(jià)等措施，持續加強對PPP項目篩選與推進(jìn)，積極推動(dòng)全生命周期管理，強化激勵約束效果，確保公共服務(wù)安全、穩定、高效供給。我們將以天津地鐵PPP項目作為引領(lǐng)，創(chuàng )新投融資模式，充分發(fā)揮政府和企業(yè)互補優(yōu)勢，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量，帶動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域全方位改革，最大化釋放PPP模式的優(yōu)勢和活力。