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 　　根據小清河復航工程投資規模較大、價(jià)格調整機制相對靈活、市場(chǎng)化運營(yíng)程度相對較高、需求長(cháng)期相對穩定等特點(diǎn)，山東省采用PPP模式推進(jìn)小清河復航工程建設，政策效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益預期顯著(zhù)，實(shí)現相關(guān)各級政府、社會(huì )資本方、沿線(xiàn)地區等多方共贏(yíng)。

　　一、政策效益優(yōu)勢明顯。一是有利于緩解政府當期籌資困難。傳統政府投資模式下，省政府需在3年建設期內全部負擔項目總投資135.9億元，年均支出45億元。采取PPP模式，省政府3年建設期內年均支出僅17.23億元，在運營(yíng)期27年內采取可行性缺口補助的方式平滑支出，年均支出4.88億元，可有效節約項目全生命周期成本14.74億元。二是有利于提高項目建設與運營(yíng)效率。由具備專(zhuān)業(yè)管理和運營(yíng)經(jīng)驗的社會(huì )資本方控股項目法人公司，承擔小清河復航工程融資、建設、運維等全生命周期職責，充分發(fā)揮社會(huì )資本方技術(shù)和管理優(yōu)勢，整體提升項目建設運營(yíng)效率，增加公共服務(wù)產(chǎn)出。三是有利于激發(fā)經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。鼓勵包括民營(yíng)資本在內的各類(lèi)資本參與小清河復航工程建設，進(jìn)一步打破行業(yè)準入“玻璃門(mén)”，盤(pán)活社會(huì )存量資本，推動(dòng)形成多元化、可持續的公共服務(wù)投資渠道。同時(shí)，政府主要負責項目實(shí)施的監督和績(jì)效評價(jià)，并通過(guò)建立政府按效付費機制，把社會(huì )資本的利益與政府意愿緊密捆綁，實(shí)現政企雙贏(yíng)。

　　二、經(jīng)濟效益預期可觀(guān)。一是物流成本大幅降低。小清河復航后，海河聯(lián)運每年可以分流超過(guò)4000萬(wàn)噸的大宗貨物運量，相當于再造一條膠濟鐵路，大大緩解濟青高速、膠濟鐵路等交通干線(xiàn)的運輸壓力，優(yōu)化區域交通運輸結構。采用海河直達的方式運輸企業(yè)所需物資，每噸貨物每公里的運營(yíng)成本僅為公路的43%、鐵路的64%，可大大降低運輸成本，提高企業(yè)競爭力。二是經(jīng)營(yíng)性收入可觀(guān)。根據航道貨物運量及收費標準預測，27年運營(yíng)期內可實(shí)現收入80億元，年均收入近3億元，對運營(yíng)企業(yè)具有一定吸引力。三是政府補助適當彌補項目成本。項目運營(yíng)期政府財政補貼支出平均每年為4.88億元，最高為每年6.08億元，均處于財政可承受范圍內。同時(shí)，借助國家加大內河水運投入的大好時(shí)機，可爭取中央財政支持，進(jìn)一步提高項目正常運營(yíng)能力，促進(jìn)小清河復航后健康運營(yíng)。

　　三、社會(huì )效益多方共贏(yíng)。一是濟南淄博成為“沿?！背鞘?。小清河復航工程由西向東貫穿我省5市，為濟南、淄博開(kāi)辟了出海通道，為濱州、東營(yíng)、濰坊新增了出?？?，助推我省做好經(jīng)略海洋大文章。二是防洪除澇能力和農業(yè)灌溉水平大幅改善。小清河復航按三級航道擴挖河槽，航道底寬為45米，開(kāi)挖土方用于填筑大堤，使小清河全線(xiàn)防洪標準由20年一遇提高至50年一遇，除澇標準由5年一遇提高至10年一遇，可以大大緩解省會(huì )濟南及兩岸城市的防洪壓力。三是小清河及沿線(xiàn)污染治理同步推進(jìn)。小清河水運具有能耗低、污染小的特點(diǎn)，每噸公里能耗僅為公路的1/10、鐵路的1/2，CO2排放量也僅為汽車(chē)的1/6，按年運量4000萬(wàn)噸計算，小清河航運每年可減少CO2排放量1.46萬(wàn)噸。同時(shí)，工程實(shí)施后，所有船舶采用標準化船型，船舶動(dòng)力全部使用LNG清潔燃料，船上垃圾及油污水全部實(shí)現回收上岸處理，小清河蓄水量也將大幅增加，對沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和水質(zhì)凈化具有推動(dòng)作用。四是周邊旅游經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。隨著(zhù)航道的整治、綠化、美化和道路、橋梁、船閘等設施的改造，小清河將成為我省一道集生態(tài)、景觀(guān)、文化為一體的風(fēng)景線(xiàn)，有利于帶動(dòng)沿線(xiàn)旅游資源的開(kāi)發(fā)。