寧夏首開(kāi)PPP項目鐵路融資新模式
2016年03月23日 09:12 來(lái)源：央廣網(wǎng) 【打印】 
22日上午，寧夏回族自治區63次政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究，并審議通過(guò)了《寧夏石嘴山至固原城際鐵路（吳忠至中衛段）PPP項目實(shí)施方案》。這也是寧夏首個(gè)鐵路PPP項目。
PPP（Public-Private-Partnership），百度百科解釋為：公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎設施的建設。按照國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》等相關(guān)通知精神，寧夏回族自治區政府為60大慶獻禮工程——寧夏石嘴山至固原城際鐵路（吳忠至中衛段）按照“規范、公開(kāi)、透明”的原則和政府采購法規，公開(kāi)招標，依法依規選擇社會(huì )資本合作者。最終確定采用“PPP＋施工總承包”一體化方式，由寧夏鐵路投資有限責任公司代表寧夏回族自治區人民政府、蘭州鐵路局代表中國鐵路總公司與社會(huì )投資人分別按照40%：30%：30%的股權比例出資建設。項目實(shí)施將按照“政府可控、企業(yè)受益合理、質(zhì)量效益并重”的原則，建立規范有效的監督體系，聘請具有相關(guān)資質(zhì)經(jīng)驗的法律咨詢(xún)機構跟蹤服務(wù)。
據介紹，寧夏石嘴山至固原城際鐵路（吳忠至中衛段）是京呼銀蘭快速客運通道和寧夏城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，為新建客運專(zhuān)線(xiàn)雙線(xiàn)。該線(xiàn)由銀西線(xiàn)吳忠站南端引出，向南沿京藏高速經(jīng)關(guān)馬湖和滾泉至中寧東設站，然后向西沿黃河南岸經(jīng)宣和至中衛市設中衛南站，速度目標值250公里/小時(shí)。新建線(xiàn)路全長(cháng)136.05公里，新建滾泉、中寧東、中衛南3站，預留關(guān)馬湖、宣和2站。項目投資估算總額為149.1億元，初步設計批復概算總投資為136.15億元。工程已于去年9月開(kāi)工建設，總建設工期3年半，計劃于2018年建成投入使用。
寧夏回族自治區主席劉慧在當天的會(huì )議上指出，采用PPP模式建設基礎設施項目，符合國家有關(guān)政策、符合寧夏實(shí)際，也是在鐵路建設投融資模式上的探索創(chuàng )新，既能加快建設速度，還能減輕政府的投資壓力，要充分借鑒外省區經(jīng)驗，創(chuàng )新工作思路和方法，為項目實(shí)施創(chuàng )造良好條件。同時(shí)，要建立規范有效的監督體系，聘請具有相關(guān)資質(zhì)經(jīng)驗的法律咨詢(xún)機構跟蹤服務(wù)，審計部門(mén)要對項目全過(guò)程審計、全過(guò)程監督管理，增強各方的責任意識和履約行為。另外，要充分評估每個(gè)環(huán)節、每個(gè)階段存在的風(fēng)險點(diǎn)，拿出具體的應對方案，修一條經(jīng)得起歷史和人民檢驗的精品鐵路。
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