長(cháng)春財政積極推進(jìn)養老綜合PPP項目
2017年02月22日 08:24 來(lái)源：財政部 【打印】 
為了緩解我市養老服務(wù)產(chǎn)品供給不足、比重偏低的問(wèn)題,進(jìn)一步提高養老服務(wù)質(zhì)量，給百姓提供更充分、更豐富的養老服務(wù)產(chǎn)品，長(cháng)春市積極探索運用PPP模式，實(shí)現醫養結合，推進(jìn)養老服務(wù)體系建設。長(cháng)春市財政局充分發(fā)揮財政職能，積極推進(jìn)養老綜合PPP項目建設，取得良好效果。
一、創(chuàng )新醫養結合模式，滿(mǎn)足多樣養老需求
長(cháng)春市養老綜合PPP項目主要分為三個(gè)子項目，即醫養結合養老機構項目、托老服務(wù)中心項目和居家養老服務(wù)中心項目。項目以醫養護一體化為主要理念，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、智慧醫療等技術(shù)手段，最終解決老年人的養老、健康、需求等多樣化問(wèn)題。
一是醫養結合養老機構項目。擬在凈月區建設一個(gè)醫養結合養老機構，內設1個(gè)護理院包括綜合服務(wù)樓、組團療養樓以及附屬設施等?？偨ㄖ娣e50000平方米，床位800張，總投資28668萬(wàn)元，項目建設期3年。
二是托老服務(wù)中心項目。擬在9個(gè)城區建設不少于9個(gè)托老服務(wù)中心，是集養老、休閑、娛樂(lè )、學(xué)習、健身、醫療于一體的功能齊全能滿(mǎn)足不同群體養老需求的新型托老服務(wù)中心?？偨ㄖ娣e90000平方米，總床位1800張，總投資34010萬(wàn)元，項目建設期3年。
三是居家養老服務(wù)中心項目。擬在多個(gè)社區建設90個(gè)居家養老服務(wù)中心，按照各社區可提供建筑面積、社區老人數分為500平方米以上、300-500平方米、150-300平方米3個(gè)類(lèi)別裝修標準進(jìn)行改擴建?？偨ㄖ娣e25200平方米，總投資9450萬(wàn)元，項目建設期3年。
二、發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)項目規范有序開(kāi)展
長(cháng)春市財政局充分發(fā)揮財政職能，積極推進(jìn)養老綜合PPP項目規范、有序開(kāi)展。
一是積極爭取，列為示范項目。長(cháng)春市財政局切實(shí)有效履行管理職能，統籌安排，精心組織，通過(guò)不斷努力，我市養老綜合PPP項目被列入財政部第二批PPP示范項目,以獲得國家相關(guān)支持。
二是溝通協(xié)調，推動(dòng)項目開(kāi)展。按照長(cháng)春市委、市政府的總體部署，根據PPP項目操作程序，長(cháng)春市財政局會(huì )同相關(guān)單位密切協(xié)作配合，全面組織推進(jìn)養老綜合項目各項前期工作，編制完成PPP項目實(shí)施方案，開(kāi)展項目聯(lián)審，嚴格投資評審，協(xié)調及時(shí)采購，確保各階段任務(wù)及時(shí)完成。
三是細致識別，控制財政風(fēng)險。通過(guò)識別、測算各項財政支出責任，統籌處理好當前與長(cháng)遠的關(guān)系，嚴格控制PPP項目財政支出規模，科學(xué)評估項目實(shí)施對當前及今后年度財政支出的影響，有效防范和控制財政風(fēng)險，同時(shí)確保實(shí)現PPP項目可持續發(fā)展。
三、精細測算資金規模，有效緩解支出壓力
按項目要求，長(cháng)春市財政需逐年支付可行性缺口補助，通過(guò)測算，每年應向項目公司支付可行性缺口補助或服務(wù)費5186.2萬(wàn)元，合作期共支付總額靜態(tài)值117006萬(wàn)元，折現約69132萬(wàn)元。
一是醫養結合養老機構方面。每年支付可行性缺口補助1537萬(wàn)元，運營(yíng)期可行性缺口補助總額靜態(tài)值33814萬(wàn)元，折現約19743萬(wàn)元。
二是托老服務(wù)中心方面。每年支付可行性缺口補助2679.5萬(wàn)元，運營(yíng)期可行性缺口補助總額靜態(tài)值58949萬(wàn)元，折現約35063萬(wàn)元。
三是居家養老服務(wù)中心方面。每年支付服務(wù)費平均約為969.7萬(wàn)元，合作期支付服務(wù)費總額靜態(tài)值24243萬(wàn)元，現值約14326萬(wàn)元。
四、持續推進(jìn)項目建設，發(fā)揮項目更大效益
目前，長(cháng)春市養老綜合PPP項目實(shí)施方案已得到市政府批準，正在辦理編制招標文件等相關(guān)采購手續，待手續完備后將對社會(huì )資本實(shí)施政府采購。長(cháng)春市財政局將促進(jìn)采購過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，確保項目效益的進(jìn)一步體現。
一是轉變政府職能。轉變政府職能，有利于完善財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益。
二是提升產(chǎn)品質(zhì)量。有利于提升政府提供養老設施和服務(wù)的質(zhì)量與效率，進(jìn)一步加快長(cháng)春市養老事業(yè)發(fā)展。
三是緩解財政壓力。有利于緩解因項目建設帶來(lái)的財政壓力，平滑財政支出并減少未來(lái)財政支出的不可預見(jiàn)性。
四是探索持續發(fā)展。有利于探索養老服務(wù)行業(yè)PPP運作新思路，有利于養老服務(wù)項目建設和運營(yíng)的可持續發(fā)展。
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