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　　然而，自上世紀70年代后期以來(lái)，滹沱河逐漸斷流以至河道干涸，河流生態(tài)系統遭到嚴重破壞。

　　水是城市的靈魂，對缺水的石家莊來(lái)說(shuō)尤其如此，人們對水的熱切期盼更為強烈。記者前不久隨財政部PPP中心調研滹沱河生態(tài)修復工程（中華大街至藁城城區東）PPP項目，近距離感受到了當地百姓對“母親河”的熱愛(ài)之情、對滹沱河未來(lái)愿景的殷殷期盼。

　　據介紹，該項目在華北地區首家采取PPP模式成功修復水域生態(tài)，為干旱缺水地區生態(tài)環(huán)境修復類(lèi)項目提供了可行經(jīng)驗。

　　早在1985年，當時(shí)在正定工作的習近平總書(shū)記就曾指出，“一定要恢復滹沱河兩岸生態(tài)”。

　　“當年我經(jīng)常穿梭于滹沱河兩岸，每次上河灘地都要扛著(zhù)自行車(chē)走。當時(shí)我就想，將來(lái)一定把滹沱河好好規劃、改造一下，讓它柳成蔭、樹(shù)成林?！?008年到正定視察的總書(shū)記回憶道。

　　如今，滹沱河清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象已初步顯現。

　　滹沱河重現生機

　　“歷史上，我們這一區域水豐土肥、農業(yè)耕種條件優(yōu)越，滹沱河兩岸更是石家莊歷史文化的發(fā)祥地?！笔仪f市財政局副局長(cháng)周巧娥對記者說(shuō)。同時(shí)，作為河北省一條骨干行洪河道，滹沱河承擔著(zhù)重要的防洪減災任務(wù)。

　　但自上世紀70年代末以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，上游沿線(xiàn)用水需求增加，來(lái)水減少，滹沱河河道漸漸干枯，土地沙化嚴重，加上非法采砂、傾倒建筑及生活垃圾等，滹沱河失去昔日的容顏，河道變成了一條滿(mǎn)目狼藉的垃圾帶?！耙粭l大河波浪寬”逐漸成了老輩人口中的傳說(shuō)?！耙虼?，滹沱河水生態(tài)功能?chē)乐赝嘶??！笔仪f市水利局三級調研員李寶良向記者介紹著(zhù)滹沱河的歷史變化。

　　2007年11月，滹沱河綜合整治工程全面打響，修路筑堤、疏浚河道、植樹(shù)造景、建設濕地、恢復生態(tài)，滹沱河由此發(fā)生巨變。2012年7月，滹沱河市區段(南水北調中線(xiàn)至太行大街)16公里全線(xiàn)蓄水。2018年，滹沱河生態(tài)修復工程（中華大街至藁城城區東）PPP項目開(kāi)工，為滹沱河的生態(tài)治理解決了資金、技術(shù)、建設與運營(yíng)的難題。

　　采訪(fǎng)時(shí)，由于已近嚴冬，在長(cháng)達19公里的滹沱河正定縣城區段（中華大街至東三環(huán)），偶爾只有騎行愛(ài)好者經(jīng)過(guò)，游人稀少?！澳憧?，那一片就是滹沱花海所在地，春夏秋三季游人可多了，節假日每天能有兩萬(wàn)多人?！痹阡镢泳坝^(guān)大道太行大街至朱河段，李寶良指著(zhù)遠處的一處景點(diǎn)告訴記者。

　　“2019年夏天，白鷺、白天鵝等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)就開(kāi)始在滹沱河筑巢繁衍了?！崩顚毩颊f(shuō)，冬天的滹沱河兩岸風(fēng)景肅然，但美麗的滹沱花海已在地下孕育著(zhù)生機，來(lái)年的花海一定會(huì )更艷更美。

　　創(chuàng )新實(shí)踐跨越發(fā)展

　　工程實(shí)施，資金是保障。干涸多年的滹沱河重現碧波蕩漾，再次煥發(fā)生機，離不開(kāi)PPP模式的保駕護航以及發(fā)展思路上的創(chuàng )新。

　　滹沱河生態(tài)修復工程PPP項目，合作期限15年，回報機制為可行性缺口補助。項目于2018年4月納入財政部PPP綜合信息平臺管理庫，總投資79.76億元，以2.48億元政府資本金撬動(dòng)了77.28億元社會(huì )資本，有效解決了建設資金不足的瓶頸問(wèn)題。

　　這一項目通過(guò)充分運用市場(chǎng)機制，不僅打破了資金瓶頸，還促進(jìn)了資金循環(huán)，打造起“富”的引擎。

　　“這個(gè)項目的一大特點(diǎn)是采用設計優(yōu)化—建設—融資—運營(yíng)—移交的PPP運作模式?！敝芮啥鸶嬖V記者，為提升滹沱河流域生態(tài)修復效果，同時(shí)也為解決資金和建設運營(yíng)難題，石家莊市水利局以公開(kāi)招標方式優(yōu)選社會(huì )資本方。最終，中國鐵建股份有限公司聯(lián)合體中標第一標段，中國中鐵股份有限公司聯(lián)合體中標第二標段項目。

　　滹沱河生態(tài)修復工程PPP項目治理范圍從石家莊市中華大街至藁城城區東，河道長(cháng)度42公里，主要建設水生態(tài)修復工程、水環(huán)境治理工程、生態(tài)綠化工程、河槽防洪治理工程等。

　　周巧娥說(shuō)，在PPP模式下，項目融資由社會(huì )資本完成，從而緩解了財政資金壓力。

　　在該PPP項目一標段總投資52.82億元中，注冊資本金需要10.56億元，中國PPP基金參與投資3.17億元。中國PPP基金的介入為項目資本金及融資的落實(shí)提供了有力支撐。一方面，中國PPP基金是由財政部發(fā)起設立的政策引導性基金，規模大、資金充足，能保證項目資本金出資及時(shí)到位；另一方面，中國PPP基金的介入也為項目貸款提供了有力的增信作用，使得項目貸款能及時(shí)落地，保證了項目建設的資金需求。

　　該項目在績(jì)效考評上充分踐行了物有所值理念。石家莊市水利、財政、園林等部門(mén)將聯(lián)合組成績(jì)效考核小組，對PPP項目公司運行維護的體制機制、工程指標、產(chǎn)出效果、水質(zhì)指標等進(jìn)行定期績(jì)效考核和不定期隨機考核，考核結果與政府付費掛鉤，激勵社會(huì )資本不斷提升運營(yíng)維護水平，確保充分發(fā)揮工程效益。

　　綠水青山就是金山銀山

　　水面碧波蕩漾，兩岸林木蔥蘢，花海姹紫嫣紅，如今的滹沱河正重現其往日的美麗容顏。石家莊進(jìn)一步借此打開(kāi)“水思路”，做大“水文章”，使滹沱河不僅成為一條生態(tài)河，也成為一條產(chǎn)業(yè)河。

　　滹沱河生態(tài)修復工程PPP項目已初具規模。通過(guò)防洪工程實(shí)施，河道行洪能力顯著(zhù)提升，為保障兩岸安全及未來(lái)城市發(fā)展提供了保障；沿線(xiàn)兩岸出現了寬約500米的生態(tài)景觀(guān)綠化帶，形成1600萬(wàn)平方米水面，沿岸地下水位比修復前提升2.75米，吸引了白鷺、白天鵝等大量野生鳥(niǎo)類(lèi)前來(lái)筑巢繁衍。項目形成規模后，其生態(tài)修復能力將大大提升，切實(shí)為改善兩岸生態(tài)環(huán)境發(fā)揮作用。

　　滹沱河的“清水綠岸”拉動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！肮只ê?、水天一色”的滹沱勝景吸引了四方來(lái)客。據介紹，萬(wàn)畝“滹沱花?！本包c(diǎn)日接待游客最高達11.3萬(wàn)人次。2020年國慶期間，該景點(diǎn)共接待游客69.65萬(wàn)人次。噴泉水秀、滹沱花海、河湖廣場(chǎng)已成為知名“打卡地”,取得了良好的社會(huì )效益和生態(tài)效益。

　　毗鄰滹沱河的正定縣塔元莊村吃起了旅游飯。河北岸景觀(guān)大道兩側栽植著(zhù)玉蘭、白蠟等，草坪面積達12萬(wàn)平方米。依托優(yōu)美環(huán)境，塔元莊大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，村民收入有了較大提高。去年9月，集農業(yè)生產(chǎn)、觀(guān)光旅游于一體的塔元莊現代農業(yè)科技生態(tài)園開(kāi)門(mén)迎客，石家莊市民開(kāi)車(chē)用不了一個(gè)小時(shí)就能到這里體驗稼穡之樂(lè )。

　　滹沱河生態(tài)修復工程PPP項目還與其他項目一起，共同提升了該地區的品牌價(jià)值。據介紹，石家莊市國際展覽中心是北方已建成規模最大、國內智能化程度最高、綠色等級最高的會(huì )展場(chǎng)館，是全球跨度最大的懸索結構會(huì )展中心，也是石家莊市首個(gè)落地并投入使用的PPP項目、財政部PPP示范項目。展覽中心坐落于滹沱河北岸，與滹沱河生態(tài)區相映成輝，已于2018年9月正式進(jìn)入運營(yíng)期。借助于滹沱河不斷提升的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，展覽中心積極拓展運營(yíng)形式，開(kāi)展各種有聲有色的活動(dòng)，帶動(dòng)石家莊的房產(chǎn)建筑、旅游交通、會(huì )展廣告、旅游餐飲等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　《滹沱河生態(tài)修復工程規劃暨沿線(xiàn)地區綜合提升規劃》編制項目負責人、石家莊市城鄉規劃設計院正高級工程師郭鳳霞介紹，按照打造石家莊綠色發(fā)展帶、京津冀城市沿河發(fā)展示范區的目標，規劃以滹沱河為區域發(fā)展的總體核心，將兩岸的優(yōu)勢自然資源、人文資源、產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng )新要素串珠成鏈，統籌周邊城鄉空間建設，創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構筑兩岸經(jīng)濟帶、創(chuàng )新帶和景觀(guān)帶。

　　“河北省高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護類(lèi)PPP模式推廣工作，積極指導市縣做好項目謀劃儲備，推動(dòng)PPP項目規范運作實(shí)施?！焙颖笔∝斦d政府和社會(huì )資本合作處有關(guān)人士介紹，截至2020年12月底，河北省納入財政部PPP綜合信息平臺管理庫項目440個(gè)，總投資6868億元。簽約落地項目324個(gè)，投資額5242億元，落地率73.64%。其中，生態(tài)建設和環(huán)境保護類(lèi)中綜合治理項目32個(gè)、投資額519億元，簽約落地項目28個(gè)、投資額470億元，形成了一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在推動(dòng)生態(tài)建設和環(huán)境保護方面發(fā)揮了重要作用。

　　“下一步，我們將充分利用滹沱河水域資源，重點(diǎn)發(fā)展高效農業(yè)、濱水新天地、歡樂(lè )谷等項目，著(zhù)力打造集休閑度假、觀(guān)光采摘、體育健身、農事體驗等于一體的滹沱河南岸休閑觀(guān)光帶?！敝芮啥鸶嬖V記者。

　　水清岸綠風(fēng)光美，和諧繁華產(chǎn)業(yè)興；特色彰顯韻味濃，通暢親水百姓樂(lè )。在古老的滹沱河兩岸，總書(shū)記的愿望正漸漸化為美好的現實(shí)。