海南出臺公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式實(shí)施意見(jiàn)
2015年12月30日 09:37 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
日前，海南省政府發(fā)布了《關(guān)于鼓勵在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》對改革創(chuàng )新我省公共服務(wù)供給機制，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)作出了重要部署。
《意見(jiàn)》指出，在能源、交通運輸、水務(wù)、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、保障性安居工程、醫療衛生、養老、教育、文體、科技、殯葬等公共服務(wù)領(lǐng)域鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì )資本參與。
《意見(jiàn)》明確我省推廣PPP模式的工作要求。一是明確工作原則和目標。堅持依法合規、重諾履約、公開(kāi)透明、公眾受益、積極穩妥五項原則，逐步提高公共服務(wù)領(lǐng)域運用PPP模式的比例，不斷提高我省公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，逐步化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，培育統一規范、公開(kāi)透明、競爭有序、監管有力的政府和社會(huì )資本合作市場(chǎng)。同時(shí)，明確各地每一年度全部PPP項目需要從本級財政預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例不超過(guò)10%。二是加強制度建設。明確項目實(shí)施的管理框架，健全財政管理制度，建立多層次監督管理體系，完善公共服務(wù)價(jià)格調整機制。三是規范項目實(shí)施。從項目?jì)浜秃Y選、項目準備、選擇項目合作伙伴、形成合同文本、項目實(shí)施、項目風(fēng)險管控等六個(gè)方面對PPP項目的管理流程進(jìn)行規范。四是構建政策保障。通過(guò)簡(jiǎn)化項目審核流程、多種方式保障項目用地、完善財稅支持政策、加強金融服務(wù)等聯(lián)四項政策措施支持PPP模式在我省的推廣運用。
《意見(jiàn)》強調，由省政府分管領(lǐng)導牽頭，省財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，明確工作職責，形成工作合力，共同推進(jìn)我省政府和社會(huì )資本合作。在省財政廳設立PPP中心。各市縣政府對本級推廣PPP模式工作負總責。要加強人才培養和信息平臺建設，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)項目實(shí)施情況等信息，確保項目公開(kāi)、透明、有序推進(jìn)。要加強宣傳引導，營(yíng)造推廣PPP模式良好輿論氛圍。同時(shí)強調，各級政府、有關(guān)部門(mén)要盡快制定推廣運用PPP模式的實(shí)施方案，完善PPP工作相關(guān)政策制度，建立PPP項目動(dòng)態(tài)管理機制，加快推動(dòng)更多項目落地。
《意見(jiàn)》的印發(fā)，標志著(zhù)我省PPP發(fā)展進(jìn)入了有章可循，有據可依的一個(gè)新階段。
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