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廣西財政評審助力PPP項目行穩致遠

2020年12月29日 08:30 來(lái)源:中國政府采購網(wǎng)打印

   PPP項目通過(guò)構筑政府與社會(huì )資本“利益共享、風(fēng)險共擔”的合作關(guān)系,有效降低項目的整體成本、增加基礎設施的投資來(lái)源,降低政府部門(mén)短期資金壓力及提高預算的可控性。PPP項目有利于化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險、促進(jìn)基礎設施建設和保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)。為加快推動(dòng)PPP項目建設,廣西發(fā)起PPP百日攻堅行動(dòng),自治區本級在基礎設施領(lǐng)域也大力推行PPP模式,廣西財政投資評審發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,為PPP項目的健康發(fā)展建言獻策。

  一、立足本職,做實(shí)付費依據。PPP項目的投資回報主要包括使用者付費、可行性缺口補助、政府付費三種模式。除全部為使用者付費項目不涉及財政預算安排外,其余項目均涉及財政預算安排,可行性缺口補助或政府付費金額大小很大程度上取決于項目總投資。廣西財政投資評審利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段,對PPP項目工程總投資進(jìn)行評審,有效節約財政資金。如自治區本級評審的某PPP項目竣工結算送審金額6013.08萬(wàn)元,審定金額3610.76萬(wàn)元,凈核減不合理資金2402.32萬(wàn)元,凈核減率39.95%。財政部門(mén)依據審定的結論和特許經(jīng)營(yíng)合同的約定對每年的政府付費進(jìn)行重新核定確認。

  二、建言獻策,助力頂層設計。廣西財政評審參與PPP項目實(shí)施方案和物有所值評價(jià)、財政承受能力論證報告等的專(zhuān)家論證會(huì )議。在認真梳理、總結專(zhuān)家提出意見(jiàn)的基礎上,對政府與社會(huì )資本風(fēng)險分擔機制、合理確定工程總造價(jià)、可行性補助動(dòng)態(tài)調整機制、設置科學(xué)合理的績(jì)效評價(jià)體系等方面提出合理化建議,形成書(shū)面材料供政府部門(mén)決策參考。PPP項目實(shí)施方案頂層設計的科學(xué)合理,有利于維護政府和社會(huì )資本方的共同利益,促進(jìn)PPP項目的長(cháng)期健康發(fā)展。

  三、加強指導,提升市縣能力。大部分PPP項目實(shí)施主體在市、縣兩級政府部門(mén),PPP項目的實(shí)施有利于化解地方政府債務(wù)風(fēng)險和融資平臺的轉型升級。根據自治區政府PPP百日攻堅行動(dòng),2020年,廣西市、縣兩級PPP重點(diǎn)推進(jìn)項目總投資達1626億元,大部分項目是市政、交通、水利、環(huán)保、醫療衛生等基礎設施工程。面對PPP項目大幅增長(cháng),管理模式有別于傳統項目的新形勢,廣西財政投資評審中心主動(dòng)作為,通過(guò)舉行培訓班、遠程視頻會(huì )議等形式對市、縣財政評審人員進(jìn)行PPP政策宣講和PPP項目評審要點(diǎn)講解,在日常工作中通過(guò)微信、QQ及電話(huà)溝通等方式解決各地評審PPP項目遇到的疑難問(wèn)題。通過(guò)指導和交流,進(jìn)一步提高了市、縣財政部門(mén)評審PPP項目的能力和水平。

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