重慶推行PPP模式解決垃圾收運難題
2016年02月25日 09:19 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
“十三五”期間，在餐廚垃圾處理方面，重慶市將通過(guò)PPP模式為主城再興建9座處理中心，為黔江、涪陵等區(縣)新建并運營(yíng)一批處理廠(chǎng);在生活垃圾收運方面，已經(jīng)確定和正在籌建主城8座垃圾轉運站的PPP項目。同時(shí)，PPP項目實(shí)施范圍逐步涵蓋五大功能區，遍布城鄉、布局合理，有效避免各區(縣)垃圾收運、處理項目的重復建設，減少環(huán)境敏感點(diǎn)，節約資源和投資。
近年來(lái)，重慶市環(huán)衛集團在全市五大功能區內普遍推行PPP投融資模式改革，短期內建設了一大批重要環(huán)衛基礎設施項目，既實(shí)現了環(huán)衛基礎設施建設跨越式升級，從根本上緩解了垃圾清運、處理難的問(wèn)題，又打造了企業(yè)發(fā)展升級的新引擎。
據相關(guān)負責人介紹，重慶主城區生活垃圾收運系統升級改造需投入45億元，建設10座片區餐廚垃圾處理中心需26億元，且運行成本高，市、區(縣)政府財政壓力巨大，生活垃圾清潔運輸工程因此進(jìn)展緩慢。
為此，重慶市政府深入推進(jìn)PPP投融資模式改革，垃圾清運、處理系統成為重點(diǎn)領(lǐng)域。重慶市環(huán)衛集團參與了五大功能區特別是渝東北、渝東南地區的PPP環(huán)衛基礎設施投融資改革，既籌集自有資金，又多方引入社會(huì )資本。作為投資主體，重慶市環(huán)衛集團先后投資9600萬(wàn)元升級渝北區龍溪站，8000萬(wàn)元升級大渡口區重鋼站等項目，9300萬(wàn)元升級九龍坡區陳庹站、9600萬(wàn)元建設黔江餐廚垃圾處理廠(chǎng)、1.8億元建設涪陵餐廚垃圾處理廠(chǎng)，各級財政為此減少一次性投入5.45億元，有效減輕了政府財政壓力，解決了環(huán)衛基礎設施建設政府投入不足的問(wèn)題，加快了主城區清潔工程和五大功能區餐廚垃圾收運處理系統建設進(jìn)度，實(shí)現了全市環(huán)衛基礎設施建設跨越式升級。
城市環(huán)境是城市形象和綜合實(shí)力的重要體現，越來(lái)越成為吸引積聚高端要素資源的關(guān)鍵。重慶市環(huán)衛集團以企業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢不斷增加高效的公共產(chǎn)品，為保障和改善民生提供周到完善的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
過(guò)去，重慶主城各區生活垃圾、餐廚垃圾收運，采用事業(yè)單位管理體制和機制進(jìn)行投資和運行，管理手段較為有限，高級技術(shù)和管理人才嚴重缺乏，無(wú)法形成有效的競爭和高效的勞動(dòng)生產(chǎn)。重慶市環(huán)衛集團通過(guò)PPP合作，發(fā)揮自身資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，靈活高效配置環(huán)衛資源，提供更專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品。如，餐廚垃圾處理等工藝技術(shù)要求高，重慶各區(縣)相關(guān)技術(shù)、人才嚴重缺乏，難以保障餐廚垃圾處理廠(chǎng)的建設運行，而重慶市環(huán)衛集團擁有近40余項餐廚垃圾處理核心專(zhuān)利技術(shù)，專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢十分明顯，能夠提供更專(zhuān)業(yè)化的環(huán)衛服務(wù)。在設施設備方面，重慶市環(huán)衛集團迅速投資更新渝北龍溪站、大渡口豹子溝站和巴南區生活垃圾、餐廚垃圾收運車(chē)輛箱體等設施設備，增加站點(diǎn)卸料泊位，推行精細化管理，嚴格生產(chǎn)績(jì)效考核，確保生活垃圾、餐廚垃圾應收盡收。與合作前相比，龍溪站垃圾收運量提高約3倍，巴南餐廚垃圾收運目標任務(wù)完成情況躍升主城區第一。
通過(guò)運行PPP模式，重慶市環(huán)衛集團統一制定和實(shí)行主城各區生活垃圾收運系統建設標準、設備配置標準和作業(yè)模式，確保了主城各區自行實(shí)施的生活垃圾收運PPP項目設施設備互通互用，提高了城市垃圾收運、處理統籌應急能力。當主城某一個(gè)區PPP項目運行出現問(wèn)題時(shí)，重慶市環(huán)衛集團可以及時(shí)發(fā)揮“兜底”職能，統一調動(dòng)其他區車(chē)輛設備人員收運處理垃圾，確保市民生活不受影響，維護社會(huì )穩定。
同時(shí)，重慶市環(huán)衛集團充分發(fā)揮企業(yè)對政府的支撐作用，按照統一的標準配置生活垃圾、餐廚垃圾收運設施設備，推動(dòng)環(huán)衛設施設備標準化規范化，實(shí)現主城各區環(huán)衛設施設備互通互用，消除了環(huán)衛公共服務(wù)的差異化，加大了重慶市環(huán)衛產(chǎn)業(yè)集中度。
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