關(guān)于印發(fā)《財政部政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)家庫管理辦法》的通知
2017年01月10日 11:28 來(lái)源：財政部 【打印】 
財金[2016]144號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：
為加強政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)家信息共享，規范PPP專(zhuān)家庫的組建、管理，充分發(fā)揮專(zhuān)家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項目評審、課題研究、督導調研等活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)開(kāi)展，依據有關(guān)法律法規及《財政部關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金[2015]166號），我部制定了《財政部政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)家庫管理辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執行。
財政部
2016年12月30日
附件：
財政部政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)家庫管理辦法
第一條 為加強政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)家信息共享，規范PPP專(zhuān)家庫的組建、管理，充分發(fā)揮專(zhuān)家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項目評審、課題研究、督導調研等活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)開(kāi)展，根據《財政部關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于PPP專(zhuān)家的遴選、入庫及PPP專(zhuān)家庫的組建、使用、管理活動(dòng)。
第三條 PPP專(zhuān)家庫管理遵循公開(kāi)透明、績(jì)效導向、動(dòng)態(tài)調整的原則。PPP專(zhuān)家庫信息供全社會(huì )公開(kāi)查詢(xún)和使用。
第四條 財政部PPP中心（下稱(chēng)“PPP中心”）在財政部PPP工作領(lǐng)導小組辦公室指導下，負責PPP專(zhuān)家庫的日常運行管理工作，主要包括：
?。ㄒ唬㏄PP專(zhuān)家庫的建設、維護與管理；
?。ǘ㏄PP專(zhuān)家庫專(zhuān)家個(gè)人信息的收集、管理和保密；
?。ㄈ㏄PP專(zhuān)家庫專(zhuān)家的日常管理、聯(lián)絡(luò )服務(wù)與績(jì)效評價(jià)；
?。ㄋ模㏄PP專(zhuān)家庫信息的匯總、審核、更新、發(fā)布；
?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)工作。
第五條 基礎專(zhuān)家庫由國務(wù)院各部委推薦專(zhuān)家和PPP中心定向邀請專(zhuān)家兩部分組成?；A專(zhuān)家庫中專(zhuān)家可作為今后申請入庫專(zhuān)家的推薦人和評委。
第六條 PPP專(zhuān)家庫實(shí)行開(kāi)放申請制。在基礎專(zhuān)家庫的基礎上，通過(guò)個(gè)人申請和定向邀請的方式擴展。
專(zhuān)家個(gè)人可在征得所在工作單位同意的前提下，自愿提出入庫申請，經(jīng)一位在庫專(zhuān)家推薦和另外三位在庫專(zhuān)家的匿名評審后，成為入庫專(zhuān)家。申請人、推薦專(zhuān)家、各匿名評審專(zhuān)家應分屬不同機構或單位。
PPP中心可直接向目標專(zhuān)家發(fā)出邀請，受邀專(zhuān)家填寫(xiě)個(gè)人信息后并經(jīng)PPP中心審核后成為入庫專(zhuān)家。
第七條 入庫專(zhuān)家應當具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┚邆淞己玫穆殬I(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴謹、客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀守法地履行職責，積極、獨立地開(kāi)展相關(guān)工作；
?。ǘ┐髮W(xué)本科（含）以上學(xué)歷，本科學(xué)歷工作滿(mǎn)13年，研究生學(xué)歷工作滿(mǎn)10年；
?。ㄈ氖翽PP領(lǐng)域相關(guān)工作滿(mǎn)五年，具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或注冊會(huì )計師、執業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規、規章及政策，具有較強的理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗和綜合分析能力；
?。ㄋ模o(wú)違法違紀或不良從業(yè)記錄；
?。ㄎ澹┰瓌t上年齡在65周歲以下，身體健康，有時(shí)間和精力承擔相應工作；
?。┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麠l件。
第八條 經(jīng)審核符合本辦法第七條規定的個(gè)人申請專(zhuān)家具有以下條件之一的，可以?xún)?yōu)先入庫：
?。ㄒ唬┰趯?zhuān)業(yè)領(lǐng)域高水平期刊公開(kāi)發(fā)表過(guò)PPP相關(guān)論文；
?。ǘ┰诮?jīng)濟管理類(lèi)高水平出版機構出版過(guò)PPP相關(guān)著(zhù)作；
?。ㄈ┥疃葏⑴c或組織管理過(guò)2個(gè)以上PPP相關(guān)課題或項目；
?。ㄋ模﹨⑴c過(guò)財政部示范項目運作、評審或其他相關(guān)活動(dòng)。
第九條 入庫專(zhuān)家承擔以下工作職責：
?。ㄒ唬┦茇斦考捌渲睂賳挝晃?，參與PPP相關(guān)政策制定、課題研究、示范項目評審、督導調研、案例編撰、宣傳培訓活動(dòng)。
?。ǘ┦艿胤秸?、社會(huì )資本方等委托，參與PPP項目相關(guān)方案設計、評估論證、人員培訓等工作。
?。ㄈ徍藗€(gè)人申請專(zhuān)家的入庫申請。
第十條 入庫專(zhuān)家享有以下權利：
?。ㄒ唬Q定是否接受本辦法第九條規定的相關(guān)工作委托；
?。ǘ┇@取開(kāi)展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料；
?。ㄈ┆毩㈤_(kāi)展相關(guān)工作，獨立提出專(zhuān)家意見(jiàn)；
?。ㄋ模┮婪ㄒ兰s獲取勞動(dòng)報酬；
?。ㄎ澹PP工作及PPP專(zhuān)家庫管理提出意見(jiàn)和建議；
?。┩扑]優(yōu)秀專(zhuān)家進(jìn)入PPP專(zhuān)家庫。
第十一條 入庫專(zhuān)家應當履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┙邮躊PP專(zhuān)家庫運行管理機構的管理；
?。ǘ┱J真遵守有關(guān)法律法規規定，堅持客觀(guān)、中立原則，不得弄虛作假；
?。ㄈ┦芡虚_(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，應按時(shí)保質(zhì)完成工作，不得無(wú)故中途退出；
?。ㄋ模﹪栏駡绦斜Ｃ苤贫?，不得擅自披露在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)獲取的任何信息；
?。ㄎ澹┳袷貙?zhuān)家回避制度，接受本辦法第十五條規定的回避條件或具體工作中相關(guān)方提出的正當回避要求；
?。┎坏靡訮PP專(zhuān)家庫專(zhuān)家名義為自身或者其他第三方謀取不正當利益；
?。ㄆ撸┘皶r(shí)填寫(xiě)和更新個(gè)人信息，記錄和反饋參加工作或活動(dòng)的情況。
第十二條 入庫專(zhuān)家有下列情形之一的，經(jīng)PPP中心核實(shí)，將從專(zhuān)家庫中清退，并在PPP中心官網(wǎng)予以公示：
?。ㄒ唬┎荒芰疂嵶月?，私下接觸所參與工作的利益相關(guān)方，收取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人財物，或謀取其他好處的；
?。ǘ┽咚轿璞?、弄虛作假，不能客觀(guān)公正履行專(zhuān)家職責的；
?。ㄈ┻`反有關(guān)保密規定，泄露參與相關(guān)工作所獲得的任何信息的；
?。ㄋ模┻`反本辦法第十五條關(guān)于回避的規定的；
?。ㄎ澹┌凑毡巨k法第十六條規定，未能通過(guò)績(jì)效考核的；
?。┮匀霂鞂?zhuān)家名義從事有損財政部或PPP中心形象的其他活動(dòng)的；
?。ㄆ撸┰谄渌顒?dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或被追究刑事責任的。
第十三條 按照本辦法第十二條規定，專(zhuān)家被清退出庫的，三年內不得重新申請進(jìn)入專(zhuān)家庫。
第十四條 入庫專(zhuān)家由于健康或其他自身原因，不能或不愿繼續擔任專(zhuān)家的，可以申請退出PPP專(zhuān)家庫。
第十五條 存在下列情形之一的，入庫專(zhuān)家應主動(dòng)回避：
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)工作涉及本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項目；
?。ǘ┍救?、配偶、直系親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過(guò)法律糾紛；
?。ㄈ┢渌赡苡绊懝u審的情況。
第十六條 PPP專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。PPP中心根據入庫專(zhuān)家的工作量、完成績(jì)效、委托方評價(jià)等情況定期對入庫專(zhuān)家進(jìn)行績(jì)效考核?？己私Y果作為是否清退出庫的重要依據。
第十七條 專(zhuān)家入庫期限一般為2年，專(zhuān)家入庫期限屆滿(mǎn)后自動(dòng)展期，每次展期為2年。因發(fā)生本辦法第十二條規定的情形被清退出庫的除外。
第十八條 專(zhuān)家庫專(zhuān)家相關(guān)信息由PPP中心向社會(huì )公開(kāi)。未經(jīng)PPP中心許可，任何機構或個(gè)人不得泄露PPP專(zhuān)家庫中非公開(kāi)的信息。
第十九條 財政部PPP中心及其工作人員在專(zhuān)家庫管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十條 PPP專(zhuān)家庫的組建、運行、管理以及專(zhuān)家參與相關(guān)工作的活動(dòng)接受社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人有權向有關(guān)行政監督部門(mén)和監察部門(mén)進(jìn)行投訴和舉報。
第二十一條 本辦法由財政部負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)文章
