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　　史耀斌介紹，到目前為止，在財政部和有關(guān)部門(mén)的大力推動(dòng)下，各個(gè)方面對PPP模式的理念認識正在逐步地改變，各級的政府已經(jīng)開(kāi)始從公共服務(wù)管理者、提供者轉向為監督者、合作者。各個(gè)企業(yè)也就是社會(huì )資本方面，也開(kāi)始從重建設、重短期轉向了重運營(yíng)、重合作。在項目實(shí)施方面進(jìn)行了大量的有益探索，到目前初步統計，全國各地公布推薦的PPP項目有6650個(gè)，計劃投資額8.7萬(wàn)億元，涵蓋了道路交通、環(huán)境保護、城市公共事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　史耀斌認為，從長(cháng)遠看，推動(dòng)PPP持續健康的發(fā)展關(guān)鍵要營(yíng)造良好的環(huán)境，增強社會(huì )資本的安全感和可信度。PPP本質(zhì)上是一種基于合約的政府和社會(huì )合作的一種過(guò)程，雙方的權利、義務(wù)、風(fēng)險、分擔、利益補償等等，都需要而且也必須用合同的方式加以明確。在這個(gè)合作過(guò)程中，政府和社會(huì )資本是平等的主體，是一種伙伴的關(guān)系，雙方都要誠實(shí)守信，認真履約，這是順利開(kāi)展PPP項目的前提和基本保障。

　　史耀斌表示，我們國家在推廣PPP過(guò)程中進(jìn)行了探索和創(chuàng )新的實(shí)踐。與傳統的一次性項目審批不同，PPP的模式需要實(shí)施項目全生命周期的合同管理，在合同有效期內對公共服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行持續地監管，并且將政府付費和使用者付費與績(jì)效評價(jià)相結合、相掛鉤。這樣才能夠確保PPP項目在長(cháng)達二三十年的合同期內，政府有能力及時(shí)、足額按照合同履約。為了做到這一點(diǎn)，財政部等部門(mén)制定了一系列的制度規范，明確要求統籌評估和控制PPP項目的財政支出責任，將項目的財政支出責任納入公共預算的預算管理中，并且由上級財政部門(mén)對下級財政部門(mén)進(jìn)行監管，從而履行政府合同義務(wù)形成，而且形成了有效的約束。

　　史耀斌同時(shí)指出，由于我國處于推廣運用PPP的探索階段，在觀(guān)念的認識、工作機制、法律法規、配套政策等方面，仍然存在著(zhù)一些困難和亟待破題解決的難點(diǎn)。比如說(shuō)，當前地方政府通過(guò)平臺公司融資的渠道被切斷了，因此有的地方政府迫于危機驅動(dòng)，采取了明股實(shí)債，保本回購等等，不是真正的PPP模式，也啟用了一些項目進(jìn)行變相融資，但是這樣做的后果不但沒(méi)有起到推動(dòng)PPP模式的作用，而且加大了地方政府債務(wù)的風(fēng)險。這些問(wèn)題在一定程度上制約了PPP的規范發(fā)展和項目實(shí)施進(jìn)度，因此，我們還需要下大力氣下苦功夫來(lái)健全機制，補充法律法規的短板，完善政策支持體系來(lái)助推項目的規范實(shí)施。

　　史耀斌最后強調，為了落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推廣PPP模式的潛力是非常巨大的?！笆濉币巹澖ㄗh強調，在適當擴大總需求的同時(shí)，要加強供給側的改革，推廣PPP模式就是公共服務(wù)、供給機制的配合，涉及的范圍廣，受眾的人群多，很多的項目關(guān)系到重大的國計民生，是供給側結構性改革的重要內容，具有重大的意義和歷史意義。財政部將會(huì )同有關(guān)方面積極地踐行供給側結構性改革的要求，來(lái)全面落實(shí)創(chuàng )新，全面創(chuàng )新發(fā)展戰略，來(lái)推動(dòng)我們國家經(jīng)濟的持續發(fā)展。