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《中小企業(yè)聲明函》常見(jiàn)填寫(xiě)錯誤
2025年02月25日 09:14 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
■ 沈德能
促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是政府采購法明確規定的政府采購政策，《中小企業(yè)聲明函》是評定參加政府采購的供應商或者貨物制造商是否為中小企業(yè)，是否享受中小企業(yè)扶持政策的證明。在某些采購項目中，合法有效的《中小企業(yè)聲明函》直接決定供應商是否符合采購項目的資格條件或者是否中標成交。由于《中小企業(yè)聲明函》隨中標成交結果公開(kāi)，如果中標成交供應商填寫(xiě)《中小企業(yè)聲明函》錯誤，就會(huì )被其他供應商作為提出質(zhì)疑和提起投訴的事項。在實(shí)踐中，《中小企業(yè)聲明函》是引起供應商質(zhì)疑投訴的重災區。
筆者發(fā)現，供應商填寫(xiě)《中小企業(yè)聲明函》有三個(gè)常見(jiàn)的錯誤：一是所屬行業(yè)錯誤；二是企業(yè)名稱(chēng)錯誤；三是劃型結果錯誤。
——所屬行業(yè)填寫(xiě)錯誤。在《中小企業(yè)聲明函》模板中有一欄“采購文件中明確的所屬行業(yè)”需要供應商填寫(xiě)。有些供應商對政策不理解也不咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士，而是按照企業(yè)在市場(chǎng)監管局登記時(shí)的所屬行業(yè)填寫(xiě)，不是按照采購文件中明確的采購標的所屬行業(yè)來(lái)填寫(xiě)，由此導致填寫(xiě)錯誤。如A公司在市場(chǎng)監管局登記時(shí)的所屬行業(yè)為批發(fā)業(yè)，但采購文件明確的所屬行業(yè)是工業(yè)，此時(shí)如果A公司《中小企業(yè)聲明函》“采購文件中明確的所屬行業(yè)”填寫(xiě)“批發(fā)業(yè)”就是錯誤的，應當按照采購文件前面的所屬行業(yè)正確填寫(xiě)為“工業(yè)”。
——企業(yè)名稱(chēng)填寫(xiě)錯誤。在貨物類(lèi)政府采購項目中，《中小企業(yè)聲明函》需要填寫(xiě)制造商的企業(yè)名稱(chēng)。在供應商不是制造商或者投標響應的貨物是由多個(gè)貨物制造企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，有些供應商對政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策不理解、不掌握就會(huì )出現填寫(xiě)錯誤，把參加投標響應供應商的企業(yè)名稱(chēng)誤作為制造商名稱(chēng)填寫(xiě)。如A公司是投標供應商，而投標貨物是由B、C、D三家公司制造的，此時(shí)，在《中小企業(yè)聲明函》中需要填寫(xiě)制造商的企業(yè)名稱(chēng)，根據投標貨物不同，應分別填寫(xiě)B、C、D公司，如果填寫(xiě)A公司就是錯誤的。
——劃型結果填寫(xiě)錯誤。供應商在填寫(xiě)《中小企業(yè)聲明函》企業(yè)劃型時(shí)常見(jiàn)的錯誤有：一是供應商對所屬行業(yè)填寫(xiě)錯誤直接導致此欄的劃型結果錯誤，比如，批發(fā)業(yè)和工業(yè)的劃型標準差別很大，如果行業(yè)填寫(xiě)錯誤，劃型結果就會(huì )填錯。二是對劃型標準理解錯誤，填寫(xiě)此欄時(shí)也會(huì )出現錯誤。按照《中小企業(yè)劃型標準規定》，工業(yè)的小型企業(yè)標準是“從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)”，如果一個(gè)企業(yè)從業(yè)人員為18人，但營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元，仍然屬于微型企業(yè)而不是小型企業(yè)，只有“從業(yè)人員20人及以上，營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上”兩個(gè)標準同時(shí)達到才是小型企業(yè)，否則劃入微型企業(yè)。有些供應商不能準確理解劃型標準，以為只要其中一個(gè)標準達到就可以，就會(huì )錯誤地填寫(xiě)為小型企業(yè)。三是在貨物類(lèi)采購項目中由于填寫(xiě)的企業(yè)名稱(chēng)錯誤，其中的企業(yè)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入不是制造商的數據而是供應商的數據，進(jìn)而直接導致劃型結果無(wú)效。
經(jīng)常出現《中小企業(yè)聲明函》填寫(xiě)錯誤，說(shuō)明供應商普遍對政府采購促進(jìn)中小企業(yè)政策、《中小企業(yè)聲明函》的行業(yè)和中小企業(yè)劃型標準規定沒(méi)有很好地理解和掌握。筆者認為，為避免類(lèi)似錯誤，首先，在電子化投標響應系統中可以直接設定《中小企業(yè)聲明函》中“采購文件中明確的所屬行業(yè)”，系統直接把采購文件中明確的所屬行業(yè)預先填寫(xiě)在《中小企業(yè)聲明函》中，不需要供應商再次填寫(xiě)，并將系統設置成拒絕供應商修改此欄的所屬行業(yè)。
其次，可以在電子化投標響應系統中對接中小企業(yè)規模類(lèi)型自測小程序，由供應商在填寫(xiě)相關(guān)數據后點(diǎn)擊自測完成，并根據自測結果填寫(xiě)劃型結果（中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)）。供應商即便不理解、不掌握中小企業(yè)劃型標準，也能準確得出結果而不會(huì )填寫(xiě)錯誤。如果還有其他類(lèi)似的程序或者電子化投標響應系統對接的類(lèi)似程序，也可以直接采用，讓供應商在填寫(xiě)《中小企業(yè)聲明函》時(shí)通過(guò)系統自帶或者對接的程序來(lái)得出劃型結果。
最后，在電子化投標響應系統中，根據投標響應報價(jià)函或者投標響應明細表中已經(jīng)填寫(xiě)的貨物制造商名稱(chēng)，系統自動(dòng)直接填寫(xiě)在《中小企業(yè)聲明函》制造商名稱(chēng)一欄中，不允許供應商修改，也不需要再次填寫(xiě)，如此就會(huì )做到前后一致而不會(huì )出錯。如果電子化投標響應系統不能做到自動(dòng)填寫(xiě)制造商名稱(chēng)的功能，當供應商所填寫(xiě)的《中小企業(yè)聲明函》制造商名稱(chēng)與投標響應報價(jià)函或者投標響應明細表的制造商企業(yè)名稱(chēng)不一致時(shí)，電子化投標響應系統應當主動(dòng)提出警示和提醒，要求供應商修改，未修改一致前，不能提交《中小企業(yè)聲明函》。
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