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　　綠色采購作為驅動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素之一，對促進(jìn)綠色生產(chǎn)、引導綠色消費、推動(dòng)經(jīng)濟綠色轉型具有重要意義。本文在闡述新質(zhì)生產(chǎn)力內涵的基礎上，分析綠色采購在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用，并就加快推進(jìn)綠色采購、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出對策和建議。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的內在要求是實(shí)現生產(chǎn)力的綠色轉型

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的先進(jìn)生產(chǎn)力，是對傳統生產(chǎn)力形態(tài)的革命性變革。從本質(zhì)上看，新質(zhì)生產(chǎn)力反映了科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的高度融合，體現了信息化、智能化、綠色化發(fā)展方向。習近平總書(shū)記指出，當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為特征的新一代信息技術(shù)加速演進(jìn)，新能源、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)能在關(guān)鍵核心技術(shù)上先人一步，誰(shuí)就能占據發(fā)展制高點(diǎn)，掌握發(fā)展主動(dòng)權。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，充分運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的內在要求是實(shí)現生產(chǎn)力的綠色轉型。黨的十九大報告指出：“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系?！卑l(fā)展綠色生產(chǎn)力，就是要按照生態(tài)文明建設的要求，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構建資源節約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)體系，最大限度地減少經(jīng)濟活動(dòng)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調統一。綠色發(fā)展理念為生產(chǎn)力發(fā)展指明了方向，綠色技術(shù)創(chuàng )新為生產(chǎn)力發(fā)展提供了動(dòng)力，綠色制度體系為生產(chǎn)力發(fā)展提供了保障。只有堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，才能實(shí)現生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的動(dòng)態(tài)平衡，才能為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全面建設社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎。

　　當前，我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內周期性和結構性矛盾疊加。在這種情況下，新質(zhì)生產(chǎn)力是“兩個(gè)大局”背景下對高質(zhì)量發(fā)展大勢的必然選擇。應對百年變局，把握發(fā)展大勢，必須深化供給側結構性改革，加快培育以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　一方面，通過(guò)引導創(chuàng )新要素向具有創(chuàng )新能力的企業(yè)集聚，加快新舊動(dòng)能轉換，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，形成多主體協(xié)同、多要素聚合、多領(lǐng)域融合的協(xié)調發(fā)展新格局，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力；另一方面，堅持綠色發(fā)展理念，加快構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，培育一批節能環(huán)保龍頭企業(yè)，引導綠色消費、倡導綠色生活，在創(chuàng )造社會(huì )財富的同時(shí)實(shí)現生態(tài)文明建設，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？梢哉f(shuō)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的必由之路，是適應新時(shí)代要求、書(shū)寫(xiě)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要抓手。

　　綠色采購是驅動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素之一

　　綠色采購是推動(dòng)綠色生產(chǎn)、引領(lǐng)綠色消費的重要手段。綠色采購是指在采購過(guò)程中既滿(mǎn)足使用功能，又能最大限度地降低對環(huán)境負面影響，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的統一。具體地說(shuō)，綠色采購就是在保證質(zhì)量和服務(wù)的前提下，優(yōu)先購買(mǎi)和使用節能、節水、節材等有利于環(huán)境和資源保護的產(chǎn)品、材料和服務(wù)，從源頭上減少污染，降低資源消耗。綠色采購以政府為主導，同時(shí)鼓勵社會(huì )公眾和企業(yè)參與，實(shí)現綠色采購全民行動(dòng)。一方面，政府運用財政資金大規模采購綠色產(chǎn)品，可以擴大綠色產(chǎn)品市場(chǎng)規模，形成穩定可預期的市場(chǎng)需求信號，從需求側激勵綠色生產(chǎn)；另一方面，綠色采購倡導綠色消費理念，引導全社會(huì )逐步養成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。黨中央、國務(wù)院高度重視綠色采購工作。2016年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色采購的意見(jiàn)》，要求各級政府帶頭購買(mǎi)綠色產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色產(chǎn)品、綠色消費的良性循環(huán)。2020年1月，財政部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，支持采購節能環(huán)保產(chǎn)品。各地積極貫徹落實(shí)，制定綠色采購政策，建立綠色采購體系。

　　綠色采購是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現實(shí)需要。一是綠色采購有利于加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。當前，我國工業(yè)化還沒(méi)有全面完成，轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨。通過(guò)實(shí)施綠色采購，可以引導和支持傳統產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加大節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等投入，提高能源資源利用效率，減少污染物排放，加快向智能化、綠色化、高端化發(fā)展。實(shí)踐證明，節能環(huán)保技改可以有力推動(dòng)鋼鐵、建材、有色等高耗能行業(yè)轉型升級，不僅改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益多贏(yíng)。

　　二是綠色采購有利于培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，清潔能源、節能環(huán)保、生物技術(shù)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)方興未艾。我國要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在創(chuàng )新上，加快建設創(chuàng )新型國家。綠色采購為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間，有利于加快節能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣應用，促進(jìn)新能源、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)做大做強，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力轉換、助力產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　加快推進(jìn)綠色采購 促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　——加強頂層設計，完善綠色采購政策體系。加快綠色采購發(fā)展，需要加強政策支持和制度保障。一是制定國家綠色采購發(fā)展規劃和年度計劃。從國家戰略層面對綠色采購作出長(cháng)遠謀劃和系統部署，提出階段性目標任務(wù)和重大舉措。二是健全綠色采購法規制度。加快綠色采購立法工作，研究制定綠色采購法，明確綠色采購原則、措施、程序等內容。三是完善節能環(huán)保產(chǎn)品認證制度。創(chuàng )新節能環(huán)保產(chǎn)品認證模式，優(yōu)化認證流程，降低認證成本，提高認證效率。四是建立綠色采購綜合評價(jià)機制。制定科學(xué)合理的綠色采購評價(jià)指標，開(kāi)展第三方評估，定期公布綠色采購績(jì)效。

　　——強化示范引領(lǐng)，推動(dòng)綠色采購規?；l(fā)展。充分發(fā)揮政府采購的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成綠色采購、綠色消費、綠色生產(chǎn)的良性循環(huán)。一是擴大綠色采購的覆蓋面。將機關(guān)事業(yè)單位納入綠色采購實(shí)施主體，不斷擴大納入綠色采購的產(chǎn)品和服務(wù)種類(lèi)，重點(diǎn)支持節能環(huán)保汽車(chē)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域。二是加大綠色采購產(chǎn)品的采購力度。明確綠色采購比例要求，建立優(yōu)先和強制采購節能環(huán)保產(chǎn)品制度，不斷擴大節能環(huán)保產(chǎn)品在政府采購中的占比。三是開(kāi)展綠色采購示范創(chuàng )建。以公共機構節能環(huán)保示范單位創(chuàng )建為抓手，加大綠色采購宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用。四是倡導全社會(huì )綠色消費。鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織、公眾參與綠色采購，加強綠色消費宣傳教育，增強全民綠色消費意識，形成崇尚綠色消費的社會(huì )風(fēng)尚。

　　——加強能力建設，提升綠色采購管理水平。綠色采購是一項系統工程，需要不斷加強能力建設，提高管理水平。一是加大綠色采購培訓力度。政府采購主管部門(mén)可面向采購人員、供應商廣泛開(kāi)展綠色采購政策、專(zhuān)業(yè)技能等培訓，提高綠色采購能力。二是建立綠色采購信息平臺。搭建綠色產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，加強信息發(fā)布和數據共享，實(shí)現供需精準對接。三是創(chuàng )新綠色采購模式。鼓勵以整體方案為導向開(kāi)展綠色采購，積極推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等新模式。四是加強綠色采購監管。建立綠色采購抽查、考核等制度，加強對政府采購行為的監督檢查，嚴厲打擊弄虛作假等違法違規行為。五是健全社會(huì )監督機制。暢通投訴舉報渠道，主動(dòng)接受社會(huì )監督，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，努力營(yíng)造綠色采購的良好環(huán)境。

　　綜上所述，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是把握發(fā)展大勢、贏(yíng)得發(fā)展優(yōu)勢的戰略選擇，綠色采購是驅動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素之一。政府采購各方當事人要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，不斷深化對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規律的認識，堅持綠色采購導向，扎實(shí)推進(jìn)綠色采購各項工作，以綠色采購大規模推廣應用帶動(dòng)綠色生產(chǎn)體系加快構建、綠色消費方式加速形成，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入綠色動(dòng)力，為建設美麗中國、實(shí)現中華民族永續發(fā)展作出新的更大貢獻。

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