南山養老服務(wù)探索電子化
2014年11月28日 11:48 來(lái)源：南方都市報 | 【打印】
隨后人口老齡化問(wèn)題加劇，如何解決龐大老年人士的安老養老問(wèn)題，是擺在政府面前的重要任務(wù)。
11月25日，南山區第一家24小時(shí)全天候老年人照料中心正式開(kāi)門(mén)迎客。位于蛇口街道的漁一社區老年人日間照料中心正式啟用，南山配合全面養老目標穩步推進(jìn)。在全市層面，作為深圳政府確定的跨年度、跨“十二五”規劃的12項重大民生工程之一，養老工程目前正在快速推進(jìn)。截至今年底，深圳市養老床位數將達到8500張，較2011年底4300張翻了一番（即三年翻一番），提前一年完成“十二五”目標任務(wù)。
年底中心覆蓋全區
日前正式啟用的位處深圳灣畔的漁一社區老年人日間照料中心，是由南山區政府選址，經(jīng)審核招標，由深圳市光明新區頤和家園養老服務(wù)中心承建承辦的，中心坐落在蛇口漁一股份公司辦公樓內，自今年8月15日正式開(kāi)工裝修改造，歷時(shí)3個(gè)半月，總建筑面積約1400平方米，設計建成老年人賓館式住宿休息房間30套，包括適合老年人方便、安全生活的輔助設施：走廊扶手、便器扶手、無(wú)障礙門(mén)檻等特殊設施，老年人娛樂(lè )休閑的棋牌室、舞蹈室、卡拉OK設備，老年人文體活動(dòng)的書(shū)法繪畫(huà)室、閱覽室、羽毛球場(chǎng)，老年人特色食堂，老年人醫護保健設施心理咨詢(xún)室、中醫按摩保健室等系列化專(zhuān)業(yè)輔助配套設施。
事實(shí)上，這只是南山眾多養老設施中最新落成的一處。目前，南山區內已建8家日間照料中心和老年人健康監測中心，通過(guò)觸摸屏計算機進(jìn)行自助式健康指標檢測，可以獲得體重、血壓、血糖、血氧等健康指標，并建立永久性個(gè)人健康檔案，用于長(cháng)期跟蹤老人的健康狀況。
按照全市統一部署，深圳市政府去年6月曾發(fā)文，要求到2015年深圳市每個(gè)街道必須建成一家老年人日間照料中心，主要提供生活照料、康復理療、精神慰藉和緊急救助等服務(wù)。據了解，南山區內除了目前已建成投入運營(yíng)的4家分別位于粵海、南頭、西麗及桃源4個(gè)街道轄區的老人日間照料中心外，今年年內在南山、沙河、蛇口、招商4個(gè)街道建成4家老年人日間照料中心，至此社區養老機構在南山8個(gè)街道完成全面覆蓋。而漁一社區日間照料中心的啟用，標志著(zhù)正式向全區覆蓋邁出堅實(shí)一步。
營(yíng)運成本開(kāi)支需平衡
雖然照料中心正在有條不紊地建設，但深圳部分社區老年人日間照料中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)日照中心）卻面臨著(zhù)客源稀少甚至“一客難求”的尷尬。
南都民調中心和大粵網(wǎng)近日發(fā)起的調查問(wèn)卷結果顯示，僅三成受訪(fǎng)者聽(tīng)說(shuō)過(guò)老年人日間照料中心，超九成的受訪(fǎng)者不清楚其具體服務(wù)項目。而記者到全市多區實(shí)地調查發(fā)現，受傳統養老觀(guān)念、自身“造血”功能不足等多方面影響，目前深圳的老年人日間照料中心整體運營(yíng)狀況不太理想。
譬如南山區的粵海街道南油社區及西麗街道留仙社區這兩家已投入運營(yíng)的老年人日間照料中心，相較于一般的家政中心提供的家庭保姆收費，的確低了不少。以日間照料服務(wù)（日托）收費為例，南油社區老年人日間照料中心每人每日須繳的費用分60、80與100元三種，三者都包括每天上午9點(diǎn)到下午5點(diǎn)間的床位費、午餐費、老人來(lái)回的接送，以及各種休閑娛樂(lè )設施的使用。
而在福田區的多家日照中心每月運營(yíng)費用普遍達6萬(wàn)到7萬(wàn)元，而收入卻為不足3000元的會(huì )員費。此外，中心另一收入來(lái)源，即通過(guò)提供康復訓練場(chǎng)地、器材、棋牌等休閑娛樂(lè )項目收取使用、維護費用。但這些收入只是足夠成本持平所需。而收入和支出的大相徑庭，將嚴重挫傷機構管理的積極性，不利于養老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此外，照料中心床位偏多。據統計，福田區現已建成日照中心16家，有床位近600張。而老人在日照中心大多以休閑娛樂(lè )為主，很少在此午休，床位利用率極低。除個(gè)別接收全托的日照中心以外，90%以上的床位長(cháng)期閑置。問(wèn)題的癥結在于，日照中心項目籌備最初，政府曾承諾按照各中心提供床位數量進(jìn)行補貼發(fā)放。床位數量越多，補貼越多。這引發(fā)了某些日照中心大量增設床位的盲目舉動(dòng)。
智能養老平臺調動(dòng)資源
如何讓難得的養老資源利用最大化？南山區也有自己的規劃?！?6881”綜合智能服務(wù)平臺是南山區實(shí)施宜居南山社會(huì )管理與服務(wù)系統工程的八大專(zhuān)案之一，已于去年開(kāi)通試運行。日前，南山區社會(huì )建設服務(wù)大廳落成，96881綜合智能服務(wù)平臺作為其中一個(gè)重要服務(wù)項目，首批入駐區社會(huì )建設服務(wù)大廳，正式為市民提供服務(wù)。
24小時(shí)全天候服務(wù)熱線(xiàn)的三大服務(wù)之一，就是智能養老服務(wù)。按照規劃，南山區擬依托96881服務(wù)熱線(xiàn)，打造“一站式”綜合智能養老服務(wù)平臺。該平臺由智能養老服務(wù)、應急救援、健康監測三大系統構成，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，將機構養老、社區照顧、居家養老有機融合。
該項服務(wù)將為南山區戶(hù)籍的失能老人配備二維碼標識牌，放在區內目前已建的8家日間照料中心和老年人健康監測中心，以及老年人子女下載平臺APP軟件，為老年人提供具有南山特色的養老服務(wù)。
二維碼標識牌將為老年人設置電子圍欄，可提供定位查詢(xún)等服務(wù)。當老人穿越電子圍欄時(shí)，平臺會(huì )實(shí)時(shí)告警，并顯示該老年人信息。老人的子女可通過(guò)智能手機到平臺下載APP客戶(hù)端，該客戶(hù)端能夠同步實(shí)現上述功能，方便子女更好實(shí)現遠程看護老人。
“綜合智能養老服務(wù)平臺”還將面向社會(huì )公開(kāi)招募提供服務(wù)的商家，為老年人提供多選擇多模式的生活落地服務(wù)。當老人需要服務(wù)時(shí)，可直接按老人手機設置的專(zhuān)用鍵，就可接通96881平臺服務(wù)人員，生活照料、家政服務(wù)、家電維修、生活配送、精神慰籍等服務(wù)，都能很快得到解決。
主官有話(huà)說(shuō)
養老服務(wù)體系基本形成
南山區民政局負責人：截至2013年12月，南山區共有60歲以上戶(hù)籍老人2.6萬(wàn)人，占全區戶(hù)籍人口的4%，另有常住非戶(hù)籍老人約8.6萬(wàn)人。2013年，南山區累計投入養老經(jīng)費約1.4798億元，其中南山福利中心二期工程建設總投資1.2245億元，高齡津貼、居家養老服務(wù)補助、“星光老年之家”建設運營(yíng)經(jīng)費等其他養老經(jīng)費約2553萬(wàn)元。
目前，南山區居家養老、社區照顧、機構養老相結合的養老服務(wù)體系基本形成。
一是完善居家養老服務(wù)體系。依托社區平臺，對戶(hù)籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人實(shí)行居家養老服務(wù)補助，老年人可持服務(wù)券自主選擇服務(wù)機構和服務(wù)項目。目前，全區已有6家居家養老定點(diǎn)服務(wù)機構，設居家養老服務(wù)點(diǎn)12處、服務(wù)人員225人，享受居家養老服務(wù)補助的老年人共有549名。
二是建立社區老年人日間照料中心。目前南山區已建成4家社區老年人日間照料中心，為家庭暫時(shí)無(wú)人或無(wú)力照護的老年人提供日間照料、膳食供應、護理康復、心理咨詢(xún)等服務(wù)。對由機構自主投資裝修的老人照料中心，區財政將視建筑面積給予一次性建設經(jīng)費資助；照料中心建成后，區財政將視其場(chǎng)地面積、功能設置、規范運行、檢查評估等情況給予適當資助。
三是加強養老機構建設。南山區現有公辦福利養老機構1間，即社會(huì )福利中心（頤老院）一期，于2001年5月正式開(kāi)業(yè)，目前住養201位老人。福利中心二期工程預計今年年底試運營(yíng)。