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《辦法》明確，太原市的政府購買(mǎi)服務(wù)，是指市級國家機關(guān)將屬于自身職責范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應商承擔，并根據服務(wù)數量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。其購買(mǎi)主體是市級國家機關(guān)，承接主體是依法成立的企業(yè)、社會(huì )組織（不含由財政撥款保障的群團組織），公益二類(lèi)事業(yè)單位，農村集體經(jīng)濟組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個(gè)人。尤其需要強調的是，公益一類(lèi)事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買(mǎi)服務(wù)的購買(mǎi)主體和承接主體。

《辦法》提出，有6大事項不得納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍：一是不屬于政府職責范圍的服務(wù)事項；二是應當由政府直接履職的事項；三是政府采購法律、行政法規規定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項目；四是融資行為；五是購買(mǎi)主體的人員招用和聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項；六是法律、行政法規以及國務(wù)院規定的其他不得作為政府購買(mǎi)服務(wù)內容的事項。

《辦法》規定，該市政府購買(mǎi)服務(wù)的具體范圍和內容實(shí)行指導性目錄管理，指導性目錄依法予以公開(kāi)。納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄的服務(wù)事項，且安排預算的，可以實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)。未納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄的服務(wù)事項，或未安排預算的，均不得實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)。

《辦法》強調，太原市各部門(mén)不得把政府購買(mǎi)服務(wù)作為增加財政支出的依據。購買(mǎi)主體向個(gè)人購買(mǎi)服務(wù)，應當限于確實(shí)適宜實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)并且由個(gè)人承接的情形，不得以政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相用工。各部門(mén)對于現由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔并且適宜由社會(huì )力量提供的服務(wù)事項，要轉為通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式提供，同時(shí)按照“費隨事轉”原則，將相關(guān)經(jīng)費由事業(yè)單位調整至主管部門(mén)本級管理。同時(shí)，購買(mǎi)主體和承接主體應當自覺(jué)接受財政監督、審計監督、社會(huì )監督以及服務(wù)對象的監督。

政府購買(mǎi)服務(wù)合同履行期限一般不超過(guò)1年；在預算保障的前提下，對于購買(mǎi)內容相對固定、連續性強、經(jīng)費來(lái)源穩定、價(jià)格變化幅度小的政府購買(mǎi)服務(wù)項目，可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的政府購買(mǎi)服務(wù)合同。

（王建文）