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　　江蘇省財政廳近日發(fā)布2018年政府購買(mǎi)服務(wù)工作的通知。通知規定，嚴禁利用或虛構政府購買(mǎi)服務(wù)合同違法違規融資。相關(guān)人士指出，江蘇出臺此項通知主要是在地方政府債務(wù)治理領(lǐng)域進(jìn)一步完善舉措，嚴防地方政府假借政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相舉債融資行為。

　　江蘇省財政廳相關(guān)人士稱(chēng)，政府購買(mǎi)服務(wù)內容應當嚴格限制在屬于政府職責范圍、適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì )力量能夠承擔的服務(wù)事項，重點(diǎn)是有預算安排的基本公共服務(wù)項目。各地要嚴格執行國務(wù)院《關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2013〕96號），按照政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)規定的內容范圍開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)，不得超范圍或變相將不屬于政府購買(mǎi)服務(wù)范圍的貨物、工程和基礎設施建設、融資行為列入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍?？茖W(xué)制定并適時(shí)完善政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整并向社會(huì )公開(kāi)。

　　相關(guān)通知要求，嚴格政府購買(mǎi)服務(wù)預算管理。政府購買(mǎi)服務(wù)要堅持先有預算、后購買(mǎi)服務(wù)，所需資金應當在既有年度預算中統籌考慮，不得把政府購買(mǎi)服務(wù)作為增加預算單位財政支出的依據。各級財政部門(mén)應當充分考慮實(shí)際財力水平，妥善做好政府購買(mǎi)服務(wù)支出與年度預算、中期財政規劃的銜接，保障服務(wù)承接主體合法權益。年度預算未安排資金的，不得實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)。購買(mǎi)主體應當按照批準的預算執行，從部門(mén)預算經(jīng)費或經(jīng)批準的專(zhuān)項資金等既有年度預算中統籌安排購買(mǎi)服務(wù)資金。購買(mǎi)主體簽訂購買(mǎi)服務(wù)合同，應當確認涉及的財政支出已在年度預算和中期財政規劃中安排。政府購買(mǎi)服務(wù)期限應按年度預算和中期財政規劃規定期限內執行。

　　嚴禁利用或虛構政府購買(mǎi)服務(wù)合同違法違規融資。金融機構涉及政府購買(mǎi)服務(wù)的融資審查，必須符合政府預算管理制度相關(guān)要求，做到依法合規。承接主體利用政府購買(mǎi)服務(wù)合同向金融機構融資時(shí)，應當配合金融機構做好合規性管理，相關(guān)合同在購買(mǎi)內容和期限等方面必須符合政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)法律和制度規定。地方政府及其部門(mén)不得利用或虛構政府購買(mǎi)服務(wù)合同為建設工程變相舉債，不得通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)向金融機構、融資租賃公司等非金融機構進(jìn)行融資，不得以任何方式虛構或超越權限簽訂應付（收）賬款合同幫助融資平臺公司等企業(yè)融資。

　　相關(guān)人士在解讀通知時(shí)也表示，以政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相舉債融資，存在違法違規擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍、超越管理權限延長(cháng)購買(mǎi)服務(wù)期限等問(wèn)題，加劇了財政金融風(fēng)險。如果沒(méi)有金融機構的配合，地方政府違規融資通常很難實(shí)現，因此要制止違法違規融資，必須對借、貸雙方都要出手。相關(guān)通知將推動(dòng)商業(yè)銀行等金融機構進(jìn)一步規范管理目前數額巨大的政府購買(mǎi)服務(wù)融資等各類(lèi)融資模式。