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 從具體修訂情況看，服務(wù)類(lèi)品目有大量調整、補充和細化，改動(dòng)較大，尤其是政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，從部分到完整，實(shí)現了與政府購買(mǎi)服務(wù)的無(wú)縫銜接。

 政府購買(mǎi)服務(wù)在新目錄中完整體現

 在舊目錄中，政府購買(mǎi)服務(wù)目錄未完整體現，而新目錄對照《中央本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導性目錄），調整了教育服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護和治理服務(wù)等分類(lèi)，新增了科技服務(wù)、公共信息與宣傳服務(wù)等類(lèi)別，指導性目錄中的所有目錄均已在新目錄中體現。如，指導性目錄中的“教育課程研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)”“校園活動(dòng)組織實(shí)施服務(wù)”等目錄，在新目錄的“C02000000教育服務(wù)”品目下增設；指導性目錄中“科技公共服務(wù)”及所屬“科技研發(fā)與推廣服務(wù)”“科技成果轉化與推廣”等目錄，則全部在新目錄中新設了相應品目?？梢哉f(shuō)，政府購買(mǎi)服務(wù)在新目錄中得到了完整體現。

 新目錄對政府購買(mǎi)服務(wù)的影響

 根據新目錄對政府購買(mǎi)服務(wù)目錄內容的完善，筆者認為，新目錄對政府購買(mǎi)服務(wù)有較大影響，具體體現在以下五個(gè)方面。

 一是新目錄的更新和調整可以有效推進(jìn)事業(yè)單位政府購買(mǎi)服務(wù)改革進(jìn)程，為改革提供政策支持。新目錄堅持“先有預算安排、后購買(mǎi)服務(wù)”的原則，各級國家機關(guān)可以依據政府購買(mǎi)服務(wù)目錄全面梳理目前由公益二類(lèi)事業(yè)單位承擔撥改買(mǎi)方式的項目，將相應品目的預算撥款改為政府購買(mǎi)服務(wù)預算并納入預算管理。相關(guān)部門(mén)對納入改革的服務(wù)項目，根據不同情形采取不同的方式進(jìn)行采購。此舉不僅能提高預算使用效率，提升事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力，而且為財政撥款改為政府購買(mǎi)服務(wù)提供了政策依據，雙管齊下推進(jìn)事業(yè)單位政府購買(mǎi)服務(wù)改革進(jìn)程。

 二是新目錄有利于加強政府購買(mǎi)服務(wù)項目的采購需求管理。新目錄結合指導性目錄和各部門(mén)的修訂意見(jiàn)，對政府購買(mǎi)服務(wù)目錄進(jìn)行了調整和新增，進(jìn)一步明確了政府購買(mǎi)服務(wù)的品目。各級國家機關(guān)可以根據實(shí)際情況，分品目制定適用于本部門(mén)的政府購買(mǎi)服務(wù)項目采購需求，從而推進(jìn)各級財政部門(mén)制定明確、完整、符合國家法律法規以及政府采購政策規定的政府購買(mǎi)服務(wù)采購需求標準，提高政府購買(mǎi)服務(wù)采購需求管理水平。

 三是新目錄增加的公共服務(wù)類(lèi)別為此類(lèi)政府購買(mǎi)服務(wù)提供了重要依據，有利于公共服務(wù)的多元化發(fā)展。公共服務(wù)是政府購買(mǎi)服務(wù)的重要內容，新目錄將“公共信息”“宣傳服務(wù)”“科技公共服務(wù)”等公共服務(wù)類(lèi)別新增納入，可有效向社會(huì )傳遞市場(chǎng)需求信息，引導更多類(lèi)別的服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)興起，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)，新增公共服務(wù)品類(lèi)的納入有利于進(jìn)一步轉變政府職能，規范政府、市場(chǎng)與社會(huì )三者的關(guān)系，創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì )組織的發(fā)展。

 四是新目錄與指導性目錄的統一有利于提高政府購買(mǎi)服務(wù)項目采購效率?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)中央本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄的通知》（財綜〔2020〕57號）第五條規定，納入指導性目錄的服務(wù)事項，在采購環(huán)節應按照《政府采購品目分類(lèi)目錄》中的有關(guān)品目填報政府采購計劃、選取評審專(zhuān)家和進(jìn)行信息統計。在目錄更新前，對舊目錄內沒(méi)有的政府購買(mǎi)服務(wù)品目，采購人需在《政府采購品目分類(lèi)目錄》中找出與指導性目錄相近的品目來(lái)填報政府采購計劃和執行情況，因而品目分類(lèi)可能存在不準確的情形，影響政府采購的順利開(kāi)展，降低政府采購效率。而新目錄做到了與指導性目錄的一一對應，彌補了舊目錄未能體現指導性目錄全部?jì)热莸娜毕?，減少了因“品目錯位”帶來(lái)的影響，有效地提高了政府采購效率。

五是準確把握新目錄中政府購買(mǎi)服務(wù)的內容，可有效控制政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，規范開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)工作。按照《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）和新目錄要求，各級國家機關(guān)需準確把握政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，依法、依規開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)工作，嚴禁將應當由政府直接履職的事項外包，嚴禁借政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相舉債融資或用工。新目錄不僅進(jìn)一步規范了各部門(mén)政府購買(mǎi)服務(wù)行為，更為監管部門(mén)提供了有力抓手。

（作者單位：國家體育總局財務(wù)管理和審計中心）