江蘇：節能減排 政府采購不缺席
2017年07月06日 09:13 來(lái)源：中國政府采購報 | 【打印】
日前，江蘇省人民政府正式發(fā)布《江蘇省“十三五”節能減排綜合實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），為江蘇“十三五”持續深化節能減排劃定了具體的路線(xiàn)圖和施工表。政府采購被視為重要推手之一。
《方案》明確提出，要推廣節能環(huán)保服務(wù)政府采購，落實(shí)節能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。家具、印刷、汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標采購企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。建立健全再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣使用制度，政府及財政撥款事業(yè)單位優(yōu)先采購再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品。政府采購的園林綠化用肥應優(yōu)先采用以污泥或有機垃圾為原料的有機肥產(chǎn)品。在商貿營(yíng)銷(xiāo)、售后維修等領(lǐng)域開(kāi)展再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用，支持再制造產(chǎn)品“以舊換再”，鼓勵國有企業(yè)優(yōu)先采購再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品。公共機構率先淘汰老舊車(chē)輛，率先采購使用節能和新能源汽車(chē)，公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)占當年配備更新車(chē)輛總量的比例提高到50%以上。
《方案》指出公共機構領(lǐng)跑節能。公共機構節約能源資源，對于促進(jìn)形成勤儉節約、節能環(huán)保、綠色低碳的社會(huì )風(fēng)尚，具有示范引領(lǐng)作用。2020年，公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗和人均水資源消耗分別比2015年降低10%、11%和16%。實(shí)施公共機構節能試點(diǎn)示范，創(chuàng )建500家省級公共機構節能示范單位，遴選發(fā)布100家政府機關(guān)、學(xué)校、醫院等不同類(lèi)型省級公共機構能效領(lǐng)跑者。
為增強群眾的生態(tài)福祉，《方案》明確，到2020年，全省新增污水管網(wǎng)長(cháng)度7000公里以上。加快推進(jìn)城市污水處理廠(chǎng)提標改造，縣以上城市污水處理廠(chǎng)2017年底前全面實(shí)施一級A排放標準。到2019年，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。到2020年，建制鎮污水處理設施全覆蓋。到2020年，蘇南地區規劃發(fā)展村莊、蘇中地區行政村村部所在地村莊、蘇北地區規模較大的規劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達到90%以上。2020年底前，縣（市）實(shí)現污泥綜合利用或永久性處理處置設施全覆蓋，無(wú)害化處理處置率達到100%。2020年前基本消除黑臭水體。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實(shí)現資源利用方式基本轉變的重要抓手，也是實(shí)現綠色轉型和提質(zhì)增效的重要路徑?！斗桨浮访鞔_，按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化要求，加快現有園區循環(huán)化改造升級，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高循環(huán)關(guān)聯(lián)度，完善公共服務(wù)平臺，實(shí)現資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。深入推進(jìn)國家級園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設，建成10個(gè)左右國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區。到2020年，全省省級以上園區、沿江8市化工園區（集中區）全部實(shí)施循環(huán)化改造，力爭創(chuàng )建10家綠色工業(yè)園區。按照廢物收集分類(lèi)化、回收網(wǎng)絡(luò )一體化、終端設施統籌化、基礎設施共享化、環(huán)境處置協(xié)同化、運營(yíng)模式多元化、管理服務(wù)信息化的思路，開(kāi)展城市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設。
《方案》提出，結合企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)等級和淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施差別化電價(jià)、污水處理費，嚴格落實(shí)差別化排污收費政策。積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革。落實(shí)污水處理費政策，完善排污權有償使用和交易價(jià)格體系。嚴格落實(shí)脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策。建立與污染物排放總量掛鉤的財政政策。創(chuàng )新財政資金支持節能減排重點(diǎn)工程和項目的方式，發(fā)揮財政資金杠桿作用。完善全省環(huán)境資源區域補償、生態(tài)紅線(xiàn)補償、基本農田補償、跨區域廢物處置補償等生態(tài)補償制度，加大財政轉移支付力度，重點(diǎn)支持生態(tài)保護特區和生態(tài)保護引領(lǐng)區。