江蘇各級財政推進(jìn)2017年部門(mén)預算編制工作
2016年11月07日 09:17 來(lái)源：江蘇財政廳 | 【打印】
近日，蘇州市財政局組織市級387家預算單位就2017年市級部門(mén)預算編制及預決算信息公開(kāi)工作進(jìn)行專(zhuān)題培訓。
培訓會(huì )主要分三個(gè)部分內容：一是布置2017年部門(mén)預算，依據完整透明、公平績(jì)效、統籌平衡、厲行節約的原則，針對2017年市級部門(mén)預算的具體政策要求和編制口徑向單位做了具體的介紹，并明確了預算報送的時(shí)間、方式；二是解讀新出臺的《2016年蘇州市市級預決算信息公開(kāi)工作方案》，要求各單位根據文件對已公開(kāi)的2016年部門(mén)預算和2015年部門(mén)決算進(jìn)行自查，同時(shí)做好部門(mén)專(zhuān)項資金分配等信息公開(kāi)、政府采購信息公開(kāi)工作以及預算績(jì)效信息、資產(chǎn)信息試點(diǎn)公開(kāi)的工作；三是對2017年部門(mén)預算的申報系統進(jìn)行操作演示。部門(mén)預算編制是預算執行和預決算信息公開(kāi)工作的基礎，在新《預算法》的指導下，市級各部門(mén)應進(jìn)一步細化預算編制，提高預算執行的到位率，并建立跨年度預算平衡機制，推進(jìn)預算編制與中期財政規劃、預算執行、存量資金、績(jì)效管理等有效銜接，不斷規范預算管理，提升財政資金使用效益，服務(wù)社會(huì )發(fā)展。
鹽城財政“六個(gè)全面”推進(jìn)預算編制工作
今年以來(lái)，鹽城市財政堅持穩中求進(jìn)，改革創(chuàng )新，完善預算管理各項制度，著(zhù)重抓好“六個(gè)全面”推進(jìn)預算編制工作。
一是全面編制預算單位。市級所有使用財政資金的行政事業(yè)單位，全部納入部門(mén)預算編制范圍，市級公立醫院收支也納入市衛計委的部門(mén)預算；
二是全面編制財務(wù)范圍。2017年行政事業(yè)單位所屬?lài)衅髽I(yè)均編制綜合財務(wù)收支計劃，市級以經(jīng)營(yíng)性收入為主的事業(yè)單位和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)，與部門(mén)預算同步編制審批。
三是全面編制預算內容?？茖W(xué)預測中央和省財政轉移支付，將上級提前下達和每年固定安排的專(zhuān)項轉移支付，全額編入部門(mén)預算，減少部門(mén)預算與決算的差異。
四是全面規范項目庫管理。改變傳統的“財政切蛋糕，資金找項目”思路，建立市級項目庫，將項目庫作為專(zhuān)項資金預算編制的前置“硬門(mén)檻”，實(shí)行入庫建檔、滾動(dòng)管理，未落實(shí)到具體用途的項目一律不予入庫，未入庫的項目一律不予安排預算。
五是全面規范財政專(zhuān)項資金管理。將財政專(zhuān)項資金按照用途和投向劃分為單位發(fā)展專(zhuān)項、市直發(fā)展專(zhuān)項和市對區（縣）轉移支付，實(shí)施分類(lèi)編制管理。市級財政專(zhuān)項資金中除對縣（市、區）的轉移支付外，其余全部納入相關(guān)單位的部門(mén)預算，減少財政代編預算事項，縮小部門(mén)預決算差異。
六是全面執行績(jì)效目標管理?？?jì)效目標編制范圍包括所有市對區（縣）轉移支付、市直發(fā)展專(zhuān)項以及單位發(fā)展專(zhuān)項，市級部門(mén)的績(jì)效目標與部門(mén)預算“一上、二上”同步報送，未按要求同步編報績(jì)效目標的項目，不得進(jìn)入預算審核程序。提高績(jì)效評價(jià)結果應用，專(zhuān)項資金預算安排與評價(jià)結果掛鉤，對績(jì)效優(yōu)的項目?jì)?yōu)先支持，對績(jì)效差的項目削減規?；蛉∠?。
南京市玄武區財政局有序推進(jìn)2017年部門(mén)預算編制工作
玄武區2017年部門(mén)預算工作于8月初啟動(dòng)，2017年部門(mén)預算編制以當前區級財政的現實(shí)情況為基礎，緊扣區委、區政府目標規劃，堅持量入為出，量力而行。
9月下旬區財政局已完成了各部門(mén)及下屬單位預算一上錄入初審工作，近期正對部門(mén)預算一上相關(guān)數據進(jìn)行分析對比，擬提出一下建議。審核分析工作重點(diǎn)結合各部門(mén)（單位）履職特點(diǎn)，對照往年各項工作資金使用情況，合理測算資金需求，確保預算保障適度。同時(shí)歸并性質(zhì)相同、用途相近的項目，取消一次性項目，集中財力保障民生和區委、區政府明確的重大項目，著(zhù)力提升預算編報質(zhì)量和配置效益。
揚州市江都區：明確八個(gè)重點(diǎn) 提升2017年部門(mén)預算編制執行水平
近日，江都區部署2017年部門(mén)預算編制工作，明確八個(gè)方面編制重點(diǎn)，不斷提升部門(mén)預算編制執行科學(xué)化、精細化水平。一是增強財政保障能力。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化部門(mén)預算改革切實(shí)提高財政統籌能力的通知》，對黨政機關(guān)、執法單位和公益一類(lèi)事業(yè)單位，綜合現行供給政策、非稅收入預算、支出安排需求等因素，統籌考慮資金安排渠道，增強財政保障能力。二是提升績(jì)效管理水平。將區財政安排800萬(wàn)以上項目和所有政府購買(mǎi)服務(wù)項目，全部納入績(jì)效預算編制范圍，并將評價(jià)結果與預算安排掛鉤。選取試點(diǎn)鎮和部門(mén)，探索整體績(jì)效評價(jià)，促進(jìn)部門(mén)（鎮）整體提升績(jì)效管理水平。三是全面推行公務(wù)卡結算。對屬于《2017年江都區區級預算單位公務(wù)卡使用結算目錄》范圍支出，原則上全部使用公務(wù)卡結算。對公務(wù)接待、因公出國（境）、公務(wù)用車(chē)、會(huì )議、培訓等“五公”支出，實(shí)行公務(wù)卡強制結算，提高財政直接支付比例。四是規范編外用工管理。嚴格執行《嚴格規范全區機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理意見(jiàn)》，對因工作需要使用編外用工的，由主管部門(mén)書(shū)面報告區編辦，按程序審定后下達編外用工計劃、招聘編外用工。對于無(wú)批準手續、未落實(shí)資金來(lái)源的新增編外用工，一律不得納入2017年部門(mén)預算。五是硬化預算剛性約束。嚴格執行年度預算，減少和規范預算調整事項。除救災等應急支出和少量年初未確定事項外，一般不追加當年項目預算支出。確實(shí)屬于必須追加的事項，報經(jīng)區政府審批同意后追加安排。六是強化結余結轉管理。按照《關(guān)于推進(jìn)財政調控創(chuàng )新增加資金有效供給的實(shí)施意見(jiàn)》，對連續兩年未使用完畢的結余結轉資金一律收回；對未滿(mǎn)兩年的結余結轉資金，分類(lèi)進(jìn)行結轉或收回處理；對政府性基金收入結轉規模超過(guò)該基金當年收入30%的部分，按規定調入一般公共預算統籌使用。七是深化預算信息公開(kāi)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”原則，除涉密信息外，政府預決算、部門(mén)預決算、“五公”經(jīng)費預決算均要向社會(huì )公開(kāi)。要求各公開(kāi)主體嚴格按照《預算法》和預決算公開(kāi)方案要求，在規定時(shí)間內按照規定格式公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。八是嚴格財政財務(wù)管理。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步重申嚴肅財經(jīng)紀律若干規定的通知》要求，加大對預算單位財政財務(wù)監督檢查力度。常態(tài)化開(kāi)展非稅收入專(zhuān)項檢查，防止亂收亂罰、應收不收和隱瞞、截留、坐支、挪用非稅收入行為；強化對重點(diǎn)民生、社會(huì )保障等領(lǐng)域財政資金的跟蹤管理；突出會(huì )計基礎管理監督，重點(diǎn)檢查監督各單位財務(wù)制度、內控制度建立和執行情況，確保財政資金安全規范運行。