湖南印發(fā)管理辦法 保證金收退將更規范
2017年10月26日 08:47 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) | 【打印】
為規范公共資源交易投標（競買(mǎi)）保證金的管理，防治圍標串標行為，預防公共資源交易領(lǐng)域的腐敗現象，保障交易當事人的合法權益，湖南省日前制定了《湖南省省本級公共資源交易保證金統一管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）。
《辦法》適用于進(jìn)入湖南省公共資源交易中心進(jìn)行交易的由政府投資、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設招投標、政府采購、土地和礦產(chǎn)資源交易、醫療設備器械和醫藥采購、國有產(chǎn)權交易等項目類(lèi)別保證金的代管。
《辦法》規定湖南省保證金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。由省公共資源交易中心通過(guò)招標方式確定銀行設立專(zhuān)用賬戶(hù)，省公共資源交易中心和專(zhuān)用賬戶(hù)銀行具體負責保證金的收取、退還與管理等工作。
此外，《辦法》規定投標人必須以本單位的名義提交保證金，不得以分支機構或其他機構的名義提交。聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。有多個(gè)標段的交易項目，投標人應按標段分別提交保證金。
關(guān)于保證金的返還，《辦法》規定，政府采購項目未中標（成交）的保證金應在中標（成交）通知書(shū)發(fā)出五個(gè)工作日內返還；中標人的保證金在合同簽訂后五個(gè)工作日內返還。但有下列情形之一的保證金不予退還：
一是投標人在投標有效期內撤回投標文件；
二是中標人無(wú)故放棄中標項目或無(wú)正當理由在規定時(shí)間內不與招標人簽訂合同的；
三是中標人在簽訂合同時(shí)向招標人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸模?/div>
四是根據法律法規以及交易文件規定的保證金不予退還的其他情形。
據了解，湖南省公共資源交易中心尤其重視保證金的保密工作，因此規定保證金的提交通過(guò)省公共資源交易中心的保證金管理系統與專(zhuān)用賬戶(hù)銀行、電子交易等系統對接，并通過(guò)隨機產(chǎn)生的虛擬賬戶(hù)確保投標人信息保密。省公共資源交易中心和保證金專(zhuān)用賬戶(hù)銀行在開(kāi)標（競買(mǎi)成交）前不得通過(guò)任何途徑泄露投標人信息。投標人保證金的提交情況應當在開(kāi)標時(shí)公布。
如因湖南省公共資源交易中心造成保證金損失、向他人透露保證金信息影響公平競爭的，或因保證金管理問(wèn)題違法違規的，湖南省公共資源交易中心將會(huì )由有關(guān)主管部門(mén)對單位負責人及有關(guān)責任人員給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
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