湖南2017年政采法規與實(shí)務(wù)培訓圓滿(mǎn)落幕
2017年08月29日 08:53 來(lái)源：中國政府采購報 | 【打印】
8月26日-27日，湖南省首個(gè)由社會(huì )代理機構舉辦的大型公益性政府采購業(yè)務(wù)培訓班于長(cháng)沙成功舉辦。此次培訓緊密結合政府采購法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）頒布以來(lái)財政部出臺或修訂的一系列規章文件，邀請業(yè)內權威專(zhuān)家授課，尤其是對修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部第87號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“87號令”)進(jìn)行了深度解讀，讓眾學(xué)員大呼“過(guò)癮”。
湖南省財政廳政府采購處處長(cháng)曾子蘭出席開(kāi)班儀式并講話(huà)。她表示，法治化、專(zhuān)業(yè)化是政府采購的發(fā)展方向。近年來(lái)，財政部密集出臺了一系列政府采購制度文件，政府采購各方當事人對新政策、新辦法的求知欲非常強烈。此次培訓恰逢87號令出臺，政府采購監管部門(mén)、采購人及采購代理機構踴躍參與，體現了湖南政采人在提升法制意識、法制水平和專(zhuān)業(yè)水平方面的主動(dòng)性和積極性。曾子蘭還強調，采購代理機構要充分認識自身面臨的新形勢，認真領(lǐng)會(huì )87號令等法規文件中的新要求，提升專(zhuān)業(yè)化水平，做精做優(yōu)品牌。
作為特邀授課嘉賓，政府采購專(zhuān)家吳小明從經(jīng)典案例入手，結合政府采購法、《條例》、87號令等相關(guān)規定，系統梳理了采購人、采購代理機構在政府采購活動(dòng)中的權利、義務(wù)和責任，著(zhù)重講解了簽訂委托代理協(xié)議、如何確定采購需求、聯(lián)合體投標、供應商資格審查、最高限價(jià)、樣品評審等內容。她指出，采購人提出的采購需求必須完整、明確、合規；政府采購各方當事人必須依法采購、規范操作；不得以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
即將于10月起施行的87號令，是政府采購最重要的部門(mén)規章之一。為幫助學(xué)員領(lǐng)會(huì )87號令的要義，培訓班主辦方請來(lái)了87號令起草組成員、上海市財政局政府采購監管處副處長(cháng)王周歡。結合《條例》頒布以來(lái)財政部出臺或修訂的一系列規章文件，王周歡講解了87號令重點(diǎn)條款的理解與適用。從采購項目屬性的確定、采購代理機構的代理權限、邀請招標供應商產(chǎn)生的方式，到投標有效期、視為投標人串通投標的情形認定、低價(jià)投標的認定與處理，再到評審結果的修改、重新評審以及重新組建評標委員會(huì )等，他以100余張PPT詳細闡釋了87號令的所有修訂內容及關(guān)鍵節點(diǎn)，并穿插講解了多個(gè)案例，使學(xué)員在法理、實(shí)操兩個(gè)層面深受啟發(fā)。
圍繞采購代理機構的質(zhì)疑答復與法律責任，湖南省財政廳政府采購處資深專(zhuān)家朱利平作了重點(diǎn)講解。他在授課時(shí)強調，政府采購各方當事人應具備依法采購的法治思維，具備權力有限的法律思維，以及程序公正優(yōu)先于實(shí)體公正的法律思維。針對質(zhì)疑的實(shí)體要素、質(zhì)疑答復程序、質(zhì)疑答復技巧等代理機構關(guān)心的問(wèn)題，朱利平一一作出解讀。其中，關(guān)于質(zhì)疑主體、質(zhì)疑范圍、質(zhì)疑形式等內容的講解，令不少學(xué)員有茅塞頓開(kāi)之感。
今年7月，財政部下發(fā)通知，明確自8月至12月開(kāi)展2017年全國政府采購代理機構監督檢查工作。目前，湖南省也正緊鑼密鼓地進(jìn)行著(zhù)這項工作。此次培訓班上，湖南省財政廳政府采購處副處長(cháng)黃瑩向學(xué)員介紹了政府采購監督檢查的原則、目的、要求、內容及問(wèn)題多發(fā)環(huán)節。她還結合財政部政府采購信息公告中的幾則案例，列舉了違法違規采購的幾種常見(jiàn)情形，給廣大采購人、采購代理機構“提個(gè)醒”。如，招標文件要求供應商提供特定金額的合同業(yè)績(jì)，構成以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇；未按《政府采購法》等相關(guān)法律法規的規定開(kāi)展采購活動(dòng)；將業(yè)績(jì)作為投標人的資格條件及評分因素等。
據悉，此次培訓由湖南偉佳招標采購有限公司主辦。湖南省財政廳、省公共資源交易中心，長(cháng)沙市財政局、長(cháng)沙公共資源交易中心，長(cháng)沙市天心區、望城區、岳麓區等各縣（區）采購辦，湖南第一師范學(xué)院、湖南商學(xué)院、西華師范大學(xué)、長(cháng)沙海關(guān)、長(cháng)沙商務(wù)局、武警總隊、武警邊防、武警消防總隊等單位以及湖南省60余家社會(huì )代理機構的代表參加了培訓。學(xué)員共計520余人。
“我們免費舉辦這次培訓，不為名、不為利，就是為了幫助政府采購從業(yè)人員及時(shí)了解最新的政策規定，順利解決采購工作中遇到的各種問(wèn)題?！焙蟼ゼ颜袠瞬少徲邢薰痉ㄈ肆蝹ハ楦嬖V記者，“雖然只是短短兩天的培訓，但大家的學(xué)習熱情高漲，培訓效果也不錯，這是我們最高興的?！?/p>
培訓結束后，學(xué)員紛紛表示，此次培訓課程“實(shí)”，可操作性很強，滿(mǎn)足了自己的迫切需求，要在消化、領(lǐng)悟之后將學(xué)習內容傳達給其他同行。