政府買(mǎi)單幫小微企業(yè)“管賬”
2017年02月20日 09:01 來(lái)源：中國政府采購報 | 【打印】
小微企業(yè)是“創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展”的重要力量，也是促進(jìn)實(shí)現經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要基礎。黑龍江省財政部門(mén)充分發(fā)揮財政職能，通過(guò)財政購買(mǎi)代理記賬服務(wù)，有效提高小微企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量和資信水平，切實(shí)緩解廣大小微企業(yè)的“擔保難、融資難”問(wèn)題。齊齊哈爾、牡丹江率先試點(diǎn)，推行了一種由政府埋單，無(wú)償為企業(yè)提供代理記賬的服務(wù)。
財政買(mǎi)單代理記賬受到小微企業(yè)歡迎
在牡丹江市行政服務(wù)中心，牡丹江市財政局設立的財政會(huì )計服務(wù)窗口為符合條件的小微企業(yè)提供免費代理記賬。據中心負責人介紹，目前已經(jīng)有39家職能及社會(huì )中介機構進(jìn)駐行政服務(wù)中心，財政會(huì )計部門(mén)去年5月份進(jìn)駐，是最后一個(gè)進(jìn)駐的部門(mén)，也是全省唯一一個(gè)財政會(huì )計部門(mén)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳提供窗口服務(wù)的。代理記賬財政埋單受到了企業(yè)的普遍歡迎。自設立到現在已經(jīng)接待了上千人咨詢(xún)。
參與了牡丹江市首批16戶(hù)小微企業(yè)與專(zhuān)業(yè)的代理記賬公司“喜結連理”后，蟻聚創(chuàng )客董事長(cháng)王毅深有感觸：“一兩個(gè)人創(chuàng )業(yè)不可能花錢(qián)雇一二個(gè)會(huì )計，這對創(chuàng )客來(lái)說(shuō)負擔很重。而且小企業(yè)沒(méi)有擔保拿不到貸款，創(chuàng )客一般都是外地大學(xué)生，自然人擔保就把大學(xué)生創(chuàng )業(yè)劃在門(mén)外。這次財政部門(mén)對小微企業(yè)實(shí)行免費代理記賬，為企業(yè)節省了大量資金，雖然扶持兩年，但是對于小微企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)可謂雪中送炭?！睋档そ胸斦謺?huì )計科長(cháng)胡立英介紹，單就勞動(dòng)成本而言，按照現行法律規定，設立企業(yè)必須具備兩名會(huì )計從業(yè)人員以上的會(huì )計機構，按最低工資標準計算年工資支出至少要7.2萬(wàn)元。牡丹江市在開(kāi)展購買(mǎi)服務(wù)的工作中，通過(guò)政府采購招標確定兩家代理記賬機構為定點(diǎn)服務(wù)商，財政出資15萬(wàn)元，簽約16戶(hù)小微企業(yè)為服務(wù)對象，節約人員工資支出成本115.2萬(wàn)元。黑龍江省財政廳總會(huì )計師、會(huì )計局局長(cháng)姜玉成在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“為了今年黑龍江省全面推開(kāi)政府為小微企業(yè)購買(mǎi)代理記賬服務(wù)，黑龍江省先行試點(diǎn)的牡丹江、齊齊哈爾兩個(gè)城市通過(guò)采取‘財政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益’的方式，已經(jīng)實(shí)現政府、企業(yè)、中介機構‘三贏(yíng)’的效果，起到了以點(diǎn)帶面的‘蝴蝶效應’?！?/p>
招標時(shí)劃好紅線(xiàn) 借機規范代理記賬市場(chǎng)
代理記賬市場(chǎng)并不十分規范，一個(gè)個(gè)兼職會(huì )計把正規的記賬公司逼得幾乎沒(méi)有出路。兼職會(huì )計普遍出價(jià)低，因為沒(méi)有注冊在案，他們不用繳稅，成本很低，而他們所在的這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)財政部門(mén)核準、沒(méi)有取得代理記賬經(jīng)營(yíng)許可證的公司，形成了所謂“地下”代理記賬機構。
近日，記者跟隨省財政廳在齊齊哈爾、牡丹江調研了解到，兩個(gè)試點(diǎn)城市都明確了可以申請政府購買(mǎi)服務(wù)的代理記賬機構應該具備的條件。其中就包括“代理記賬機構必須具有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規范和財務(wù)會(huì )計管理制度”。同時(shí)，還規定，一旦發(fā)現代理記賬機構在服務(wù)期間有違背招投標協(xié)議等情況，財政部門(mén)有權對其進(jìn)行處理。
“我們想通過(guò)財政埋單，請正規的代理記賬機構為小微企業(yè)服務(wù)，讓‘地下’代理記賬機構沒(méi)有市場(chǎng)，使會(huì )計核算更加規范?！苯癯梢徽Z(yǔ)道破初衷。
記者了解到，采取政府購買(mǎi)服務(wù)做法在我國其他城市已經(jīng)出現。上海、青島、武漢、烏魯木齊等很多地方都在進(jìn)行探索，雖然各地對小微企業(yè)的扶持范圍、持續時(shí)間等做法不盡相同，但是，他們對招標購買(mǎi)服務(wù)的代理記賬機構都劃了一根紅線(xiàn)，即“依法設立”。業(yè)內專(zhuān)家認為，如果此辦法在全省鋪開(kāi)，將在一定程度上規范代理記賬行業(yè)秩序，政府埋單或可驅逐“地下”代賬機構。
可以說(shuō)，在齊齊哈爾、牡丹江，已經(jīng)開(kāi)展的為小微企業(yè)免費代理記賬試點(diǎn)不僅使小微企業(yè)從中受益，代理記賬行業(yè)也因此迎來(lái)了春天，代理記賬機構看到了行業(yè)規范的希望，代理記賬行業(yè)搭上政府購買(mǎi)服務(wù)這一“順風(fēng)車(chē)”，變得前景可期。