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　　在新系統建設過(guò)程中，福建省從制度創(chuàng )新、流程再造等方面入手，共梳理出政府采購的200多個(gè)細化流程步驟，20項監察節點(diǎn)和規則，運用“制度+科技”的管理模式，依托技術(shù)手段固化業(yè)務(wù)流程和監察節點(diǎn)，全面規范政府采購行為。

 

　　“通過(guò)不斷提高政府采購的信息化水平，不僅能為改革與發(fā)展提供更有力的技術(shù)支撐，逐步實(shí)現技術(shù)與業(yè)務(wù)的良性互動(dòng)，而且當信息化發(fā)展到一定階段，還能在一定程度上引領(lǐng)和帶動(dòng)政府采購的創(chuàng )新和發(fā)展?！绷仲O武說(shuō)。

 

　　簡(jiǎn)政放權，提高效率

 

　　“效率不高一直是政府采購中反映較集中的突出問(wèn)題。由于環(huán)節程序較多，甚至出現‘夏天要空調，冬天才買(mǎi)到’。為此，福建省著(zhù)力精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節，創(chuàng )新采購模式，并探索重點(diǎn)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權?！笔∝斦d采購監管辦相關(guān)負責人說(shuō)。

 

　　簡(jiǎn)化政府采購審批備案方式，除達到公開(kāi)招標數額標準（100萬(wàn)元）申請采用非招標采購方式、變更采購方式的，依法進(jìn)行審批外，其余事項全實(shí)行在線(xiàn)備案管理。實(shí)行進(jìn)口產(chǎn)品清單管理，在有效期內采購清單內產(chǎn)品實(shí)行免論證、免核準。

 

　　結合高校教學(xué)科研儀器采購需求較大、醫院采購時(shí)效要求較高的實(shí)際，擴大省屬高校和省屬醫院自行采購范圍，適當提高自行采購金額標準，進(jìn)一步提高采購效率。

 

　　搭建政府采購“網(wǎng)上超市”，鼓勵電商和其他市場(chǎng)供應主體積極參與。通過(guò)實(shí)行電商直購、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上議價(jià)等采購模式，多方式、多渠道地滿(mǎn)足采購人的采購需求，提高采購效率。

 

　　比質(zhì)比價(jià)，提高采購質(zhì)量

 

　　推廣應用新系統為提高采購質(zhì)量、實(shí)現物有所值目標提供有效手段。

 

　　經(jīng)十余年的實(shí)踐，福建省建立“管采分離、機構分設、政事分開(kāi)、相互制約”的工作機制，確立以公開(kāi)招標方式為主、集中和分散組織形式相結合的采購格局，在規范政府采購行為、提高政府采購資金使用效益、創(chuàng )造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境等方面取得積極成效。

 

　　“我們也注意到，部分政府采購項目中出現的質(zhì)量不高、價(jià)格不低等問(wèn)題引來(lái)不少非議?！绷仲O武說(shuō)，新系統建立集中采購目錄內商品比質(zhì)比價(jià)機制，通過(guò)“貨比三家”，避免出現“高價(jià)采購”“豪華采購”。

 

　　同時(shí)，建立采購預算預警機制。設立集中采購品目商品價(jià)格比對庫，預算價(jià)格如超出同類(lèi)商品歷史成交價(jià)格15%時(shí)，系統會(huì )亮“黃燈”，要求調整采購預算或提交證明材料予以說(shuō)明，審核通過(guò)后才能開(kāi)展后續采購活動(dòng)。

 

　　政府采購涉及采購人、代理機構、供應商、專(zhuān)家等多個(gè)參與主體，采購項目又具有專(zhuān)業(yè)性強、涉及面廣等特點(diǎn)。2016年省級政府采購共包括幾百種商品類(lèi)別，4000多個(gè)采購項目，僅依靠采購監管部門(mén)的人力較難實(shí)現全面覆蓋和實(shí)時(shí)監控。

 

　　為此，福建省多方面入手，防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購公平、公正。

 

　　建立違規情形自動(dòng)預警機制，設置紅、黃、藍三種預警信號燈，加強對政府采購活動(dòng)的實(shí)時(shí)監控，對招標文件排他性、歧視性條款和供應商“圍標”“串標”情形自動(dòng)排查預警，預防違法違規行為發(fā)生。

 

　　建立政府采購評審專(zhuān)家庫動(dòng)態(tài)管理機制，及時(shí)將出現違法違規行為和不能勝任評審工作的專(zhuān)家清理出庫。實(shí)現系統隨機抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知、名單加密控制，避免采購人指定或變相指定專(zhuān)家，干預評審過(guò)程結果，管住亂伸的“權力之手”。

 

　　針對違法采購結果無(wú)人負責、責任無(wú)法追究等問(wèn)題，將信息公開(kāi)從以往的“外部交易”延伸到部門(mén)內部管控，變過(guò)去一個(gè)人操作為分崗設置，經(jīng)辦和主管的操作過(guò)程全留痕、可追溯。

 

　　引入同行和社會(huì )監督機制。建立項目中標成交結果信息查詢(xún)“一張表”，按地域、期限、商品類(lèi)別等條件進(jìn)行查詢(xún)檢索，接受廣大供應商和社會(huì )公眾的監督。