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一是推進(jìn)政府合同監管改革實(shí)施“全方位”管理。為解決政府合同風(fēng)險控制不足、履約質(zhì)量差、缺乏結果運用等問(wèn)題，羅湖區推行合同監管改革：從系統建設著(zhù)手，率先搭建了政府合同管理平臺，利用信息化手段建立了一套完整獨立、職責明晰的閉環(huán)監管機制；從制度建設著(zhù)手，開(kāi)展政府合同管理原創(chuàng )制度探索，出臺《羅湖區政府合同監督管理辦法》，健全政府合同管理制度；從機構改革著(zhù)手，成立了副處級事業(yè)單位區合同履約檢查中心，專(zhuān)門(mén)負責政府合同統一備案及政府合同履約監督檢查及評價(jià)。改革后，從合同訂立的源頭起，到審查、簽訂、履約、評價(jià)等實(shí)施全方位全流程閉環(huán)管理，構建長(cháng)效管理機制，有效防范廉政風(fēng)險，維護政府合同合法權益。

二是率先全市規范自行采購實(shí)施“全覆蓋”管理。以往政府采購重點(diǎn)關(guān)注集中采購項目的監管，自行采購由各采購單位自行組織實(shí)施，存在發(fā)布招標公告平臺分散、采購程序不統一不規范、采購過(guò)程不公開(kāi)等問(wèn)題。為此，羅湖區率先全市出臺區級自行采購項目管理辦法，建立自行采購系統，實(shí)現政府采購“全覆蓋”管理。全區自行采購項目統一進(jìn)場(chǎng)交易、統一交易規則、統一監管手段，采購需求及結果信息公開(kāi)，采購信息可追溯；同時(shí)強化采購單位的主體責任，保障采購單位自行采購自主權，促進(jìn)自行采購公開(kāi)透明、陽(yáng)光規范，有效防范廉政風(fēng)險。該區自2018年6月上線(xiàn)自行采購平臺以來(lái)，共有189個(gè)采購單位的5331個(gè)自行采購項目通過(guò)該平臺完成交易。

三是創(chuàng )新執法監管手段實(shí)施“全鏈條”管理。羅湖區嚴格依法履行政府采購監管，不僅從事前、事中加強招投標流程管理，更注重事后對違法違規行為的行政處罰，對政府采購實(shí)施全鏈條監管。針對招投標過(guò)程串通投標的違法行為隱蔽、調查取證難度大的問(wèn)題，在全市首創(chuàng )通過(guò)聘請具有計算機司法鑒定資質(zhì)的鑒定機構，對投標供應商上傳投標文件IP地址一致涉嫌串通投標案件的涉案電腦予以鑒定取證。經(jīng)司法鑒定，查實(shí)2個(gè)政府采購項目中存在串通投標情形，依法對5家供應商作出行政處罰。同時(shí)，完善投訴處理機制，規范投訴處理程序，依法限時(shí)作出投訴處理決定，給予被處罰供應商申辯申訴的途徑。近兩年內，羅湖區共受理政府采購案件共48宗（其中投訴8宗），依法對提供虛假資料或串通投標的23家違法供應商作出行政處罰，列入政府采購誠信檔案黑名單，推動(dòng)了政府采購誠信體系建設，維護供應商合法權益，優(yōu)化良好的營(yíng)商環(huán)境。

（羅湖采）