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“今年蘇州市市級政府采購監管工作的思路是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞財政中心工作，繼續深化和完善政府采購制度改革，全面貫徹《政府采購法》及相關(guān)法規規定，堅持問(wèn)題導向與結果導向，不斷調整工作思路，創(chuàng )新監管方式，優(yōu)化監管機制，著(zhù)力構建以法治采購為核心，以陽(yáng)光采購、效能采購為兩翼的政府采購監管模式，進(jìn)一步提升市級政府采購監管水平?！碧K州市財政局相關(guān)負責人表示，重點(diǎn)做好以下幾項工作：

首先，多措并舉，壓實(shí)采購人的主體責任。根據《關(guān)于全面落實(shí)預算單位采購人主體責任的工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步壓實(shí)采購人主體責任。一是通過(guò)《工作意見(jiàn)》梳理匯總的采購人應盡職責與義務(wù)，明確采購人主體責任邊界；二是通過(guò)領(lǐng)導小組負責制、采購人明確聯(lián)絡(luò )員等方式，提升采購人的責任和法治意識；三是通過(guò)采購人制定或完善行之有效的政府采購內部控制管理制度，從根本上規范采購行為；四是通過(guò)將采購人主體責任履行情況與市級機關(guān)部門(mén)績(jì)效管理考核評價(jià)和市級事業(yè)單位財政信用等級評價(jià)掛鉤，提高采購人落實(shí)主體責任的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

第二，轉變觀(guān)念，優(yōu)化日常監督管理方式。以深化“放管服”改革為統領(lǐng)，轉變觀(guān)念，優(yōu)化政府采購日常管理，提高監管服務(wù)水平。根據《關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》，針對部分單位進(jìn)口產(chǎn)品數量多、購買(mǎi)頻繁等特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)口產(chǎn)品集中論證、審核機制。繼續按季公告具備市級政府采購項目代理操作權限的各代理機構基本情況、業(yè)務(wù)情況、監督檢查情況和日常管理情況，供市級各預算單位選擇。對代理機構專(zhuān)職人員進(jìn)行入庫管理，實(shí)行項目經(jīng)理負責制。繼續按“雙隨機一公開(kāi)”原則組織對代理機構實(shí)施專(zhuān)項檢查。建立各市、區財政部門(mén)和代理機構信息發(fā)布安全機制。參考省級和周邊城市的限額標準，研究制定2020年度全市政府采購目錄?？偨Y宣傳一批違法違規案件，充分發(fā)揮典型案例對采購項目的指導作用。建立長(cháng)效培訓機制，加強對政府采購評審專(zhuān)家、代理機構從業(yè)人員和采購人聯(lián)絡(luò )員的培訓管理。做好預算單位等的政策法規咨詢(xún)答復與輔導工作。

第三，開(kāi)拓創(chuàng )新，提高標準化信息化水平。研究制定采購文件通用格式標準化文本，規避因不必要的個(gè)性化采購需求而產(chǎn)生的質(zhì)疑、投訴等法律風(fēng)險，提高采購效率。優(yōu)化網(wǎng)上商城采購方式，逐步統一各類(lèi)商品的命名規則，形成電商之間有效比價(jià)，完善收貨確認系統功能，保障采購人及時(shí)收貨。在傳統課堂授課方式的基礎上開(kāi)發(fā)建設面向庫內評審專(zhuān)家、代理機構專(zhuān)職人員和采購人聯(lián)絡(luò )員的政府采購培訓系統，增加手機端線(xiàn)上培訓手段。進(jìn)一步完善投訴信訪(fǎng)信息系統，將數據有效集中、分析和使用。開(kāi)發(fā)建設電子交易平臺，協(xié)調對接已有政府采購管理系統，布設電子化監管和信用管理功能，積極推進(jìn)政府采購電子化交易。

第四，恪盡職守，做好投訴信訪(fǎng)處理工作。堅持以問(wèn)題為導向，嚴格落實(shí)政府采購法律法規的相關(guān)規定，維護政府采購市場(chǎng)秩序，尊重法律賦予供應商的質(zhì)疑、投訴救濟權利，有效保障供應商合法利益，堅決打擊部分供應商惡意利用質(zhì)疑、投訴、舉報等方式擾亂市場(chǎng)秩序的行為。指導和督促采購人、代理機構依法做好供應商質(zhì)疑答復工作，提高答復質(zhì)量。進(jìn)一步規范財政部門(mén)投訴信訪(fǎng)處理工作的內部規程，熟練掌握、運用政府采購相關(guān)法規制度開(kāi)展調查活動(dòng)。嚴控法律風(fēng)險，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)律師團隊參與調查處理，充分做好涉法涉訴法律審核工作，依法、審慎作出處理決定與信訪(fǎng)答復，有效防范政府采購法律風(fēng)險。加快信用體系建設，落實(shí)聯(lián)合懲戒工作要求。

第五，溝通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立協(xié)同監管機制。建立政府采購協(xié)同監管機制，暢通溝通渠道，線(xiàn)索移交，依責處理，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，發(fā)揮最大監管效果。進(jìn)一步發(fā)揮政府采購聯(lián)席會(huì )議作用，推動(dòng)監管工作的緊密結合和有機融合。進(jìn)一步強化預算主管部門(mén)扎口協(xié)管職能，在相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)培訓一批熟悉政府采購法規政策的協(xié)管聯(lián)絡(luò )員。進(jìn)一步厘清財政部門(mén)的政府采購監管職責與公共資源交易中心的采購現場(chǎng)管理職責，確定職能邊界。與市編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、環(huán)保局等部門(mén)加強溝通，就政府購買(mǎi)服務(wù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、執行綠色采購、促進(jìn)殘疾人就業(yè)和脫貧攻堅等重點(diǎn)工作開(kāi)展更深入的協(xié)作，充分發(fā)揮政府采購政策功能。推動(dòng)建立與市紀委監委、政法委、審計局、行政審批局、市場(chǎng)監督局等部門(mén)共同配合的有效協(xié)同監管機制，加強信息溝通與工作聯(lián)動(dòng)，逐步形成會(huì )商機制、協(xié)作機制和聯(lián)動(dòng)機制。協(xié)同大數據局和評審中心規范智能化項目政府采購。協(xié)同住建部門(mén)規范小額工程政府采購。積極宣貫掃黑除惡專(zhuān)項斗爭精神，排查政府采購領(lǐng)域違法違規問(wèn)題。

第六，牢記使命，打造忠誠干凈擔當隊伍。按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，培養政府采購監管干部“忠誠干凈擔當”的政治品格，進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素養的教育培訓，讓干部在實(shí)踐中鍛煉成長(cháng)，適應新時(shí)代發(fā)展要求。充分挖掘干部潛質(zhì)，提供相互學(xué)習交流的平臺。將黨風(fēng)廉政建設作為監管干部的重要教育內容之一，在新時(shí)代新征程中，努力打造一支絕對忠誠、干事?lián)?、業(yè)務(wù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、勇于創(chuàng )新、風(fēng)清氣正的政府采購監管隊伍。  

（蘇州財）