財政部關(guān)于做好2016年中央預算單位政府采購計劃和執行情況及信息統計編報工作的通知
2015年12月30日 13:23 來(lái)源： 【打印】
政府采購計劃和執行情況及信息
統計編報工作的通知
財庫〔2015〕240號
黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，中共中央直屬機關(guān)采購中心，中央國家機關(guān)政府采購中心，人大機關(guān)采購中心，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》有關(guān)規定，做好2016年中央預算單位政府采購計劃、執行情況和信息統計編報工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于政府采購計劃的編制要求
?。ㄒ唬┲醒腩A算單位全部使用或部分使用財政性資金（指納入預算管理的資金）開(kāi)展的采購活動(dòng)，都應當編制政府采購計劃。涉密采購項目暫不編制采購計劃，但預算涉密采購不涉密的項目仍應編制采購計劃。單位在編制采購計劃時(shí)，應結合實(shí)際采購需求將預算項目細化為可執行的采購項目，但不得將同一品目或類(lèi)別的采購項目拆分為多個(gè)采購限額或公開(kāi)招標數額標準以下的項目，規避政府采購和公開(kāi)招標。
?。ǘ┲醒腩A算單位應當通過(guò)“政府采購計劃管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統）編報政府采購計劃（計劃錄入界面見(jiàn)附件1，計劃生成表見(jiàn)附件2），經(jīng)主管預算單位匯總后報送至財政部。單位需要申請變更政府采購方式和采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應當在編制采購計劃時(shí)一并提出，財政部通過(guò)系統予以批復。涉密采購項目涉及變更采購方式和采購進(jìn)口產(chǎn)品的，由主管預算單位以紙質(zhì)文件方式（附電子掃描件）向財政部申報。
?。ㄈ┲醒腩A算單位應當根據部門(mén)預算編制政府采購計劃。部門(mén)預算批復前，單位可根據財政部導入到系統中的政府采購預算“二上數”編制采購計劃，在系統未導入“二上數”前確需采購的，單位可在系統中錄入“一下數”或“二上數”，據此編制采購計劃。部門(mén)預算批復后，單位應根據財政部導入的采購預算編制采購計劃，對于已根據“二上數”或自行錄入數編制的采購計劃，應在系統中核減相應預算金額。年度預算執行中，單位使用上年財政結轉結余資金、追加或調整的政府采購預算進(jìn)行的采購，以及預算涉密采購不涉密的項目，應在系統中錄入相關(guān)預算金額后編制采購計劃，并上傳財政部批復文件或對資金來(lái)源情況進(jìn)行說(shuō)明。
二、關(guān)于申請變更采購方式和采購進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)要求
?。ㄒ唬┩苿?dòng)審批審核事項的“集中論證、統一批復”工作。對于本部門(mén)本系統需求普遍、采購頻次高的進(jìn)口產(chǎn)品需求，以及多個(gè)預算單位采購同一品目或類(lèi)別的貨物或服務(wù)且需變更為同一采購方式的需求，主管預算單位可集中組織專(zhuān)業(yè)人員論證和內部會(huì )商，統一向財政部提出申請，財政部予以統一批復。經(jīng)財政部統一批復的進(jìn)口產(chǎn)品或變更方式項目，單位編制采購計劃時(shí)，無(wú)需提交審批審核材料。
?。ǘ┲鞴茴A算單位應嚴格審批審核工作，完善內部管理流程，實(shí)行內部限時(shí)辦結制。對于專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)、變更方式的單位內部會(huì )商意見(jiàn)等申請材料，要明確論證要素和會(huì )商內容，嚴格審核把關(guān)。對于符合要求的申請材料，應及時(shí)報送財政部，對于不符合要求的申請材料，應當一次性提出全部修改意見(jiàn)，避免下屬單位反復修改，影響工作效率。
三、關(guān)于編報采購計劃執行情況和信息統計報表的有關(guān)要求
?。ㄒ唬┲醒腩A算單位應當做好采購合同、發(fā)票、驗收單等資料的日常收集工作，及時(shí)掌握填報計劃執行情況所需的采購項目信息，準確理解各項信息統計指標的內涵和填報口徑，特別是對于新調整的財政性資金、服務(wù)項目類(lèi)別、節能環(huán)保等指標，要進(jìn)行認真區分和界定，確保填報數據的完整、準確。
?。ǘ┲醒腩A算單位應當依據政府采購合同（無(wú)法取得采購合同的可依據發(fā)票、驗收單等憑證）填報計劃執行情況（錄入界面見(jiàn)附件3），并按季度生成計劃執行情況生成表（附件4）和信息統計報表（附件5），逐級上報至主管預算單位。主管預算單位應當于每季度結束后15日內向財政部報送本部門(mén)計劃執行情況生成表和信息統計報表季報數據，于2017年1月31日前報送本部門(mén)計劃執行情況生成表和信息統計報表年報數據，并以司局函件正式向財政部報送年度信息統計報表和統計分析報告。對于涉密采購項目的信息統計，中央預算單位應當通過(guò)單機版編報，經(jīng)主管預算單位匯總后在報送信息統計年報時(shí)單獨報送。
?。ㄈ┲醒爰胁少彊C構應當完成記錄所代理中央預算單位集中采購項目的采購情況，及時(shí)錄入采購合同，于每季度結束后15日內向財政部報送信息統計報表季報數據，于2017年1月31日前報送年度統計報表和統計分析報告。
?。ㄋ模┲鞴茴A算單位應當認真分析本部門(mén)本系統統計數據，提高分析報告質(zhì)量。分析報告要客觀(guān)真實(shí)反映本部門(mén)本系統政府采購工作的開(kāi)展情況和存在問(wèn)題，重點(diǎn)反映政策功能落實(shí)情況和服務(wù)項目政府采購情況。財政部根據報表報送、報表質(zhì)量、分析質(zhì)量等因素，將對主管預算單位信息統計工作進(jìn)行考核評比，對先進(jìn)單位給予通報表?yè)P。
四、其他工作要求
?。ㄒ唬┲醒腩A算單位應當做好批量集中采購工作，根據品目按月或按季度準確編報批量集中采購計劃，及時(shí)簽訂合同并嚴格按照中標結果進(jìn)行履約驗收。主管預算單位應建立健全配置標準的制定和適用、協(xié)議供貨適用審核、合同簽訂及驗收付款等方面的內部管理制度，嚴格批量集中采購工作。
?。ǘ┲醒腩A算單位對于采購需求具有相對固定性、延續性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預算能保障的前提下，可實(shí)行采購合同“一簽三年”管理方式。第一年編制采購計劃時(shí)在系統中勾選相關(guān)選項，項目自動(dòng)進(jìn)入“一簽三年”項目庫，項目執行的第二年和第三年，需從“一簽三年”項目庫中選取原項目，根據當年采購預算編制采購計劃、執行情況和信息統計報表。
?。ㄈ┲醒腩A算單位請從政府采購計劃管理系統審批版下載《2016年政府采購計劃、執行情況和信息統計編報說(shuō)明》。單位在采購計劃、執行情況和信息統計編報過(guò)程中，如遇采購預算調整、編報口徑等業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題，請及時(shí)與主管預算單位或財政部國庫司聯(lián)系，如遇系統操作方面的問(wèn)題，請及時(shí)與財政部信息網(wǎng)絡(luò )中心聯(lián)系。
財政部國庫司聯(lián)系電話(huà)：
010-68552387；010-68552389；010-68552049；010-68553724
財政部信息網(wǎng)絡(luò )中心聯(lián)系電話(huà)：
400-810-1996
附件：1、2016年中央預算單位政府采購計劃錄入表
2、2016年中央預算單位政府采購計劃生成表
3、2016年中央預算單位政府采購執行情況基礎數據錄入表
4、2016年中央預算單位政府采購執行情況生成表
5、2016年中央預算單位政府采購信息統計表 點(diǎn)擊下載
財政部
2015年12月14日
