財政部有關(guān)負責人關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案答記者問(wèn)
2015年09月18日 10:55 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】
問(wèn)：《方案》將政府采購納入了整合范圍，對政府采購制度改革具有哪些重要作用？
答：整合建立統一的公共資源交易平臺，是全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神的一項重要舉措，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系；有利于推動(dòng)政府職能轉變，提高行政監管和公共服務(wù)水平；有利于促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光操作，強化對行政權力的監督制約，推進(jìn)預防和懲治腐敗體系建設。
《方案》將政府采購納入整合范圍，有利于推動(dòng)政府采購信息系統、場(chǎng)所、專(zhuān)家等各類(lèi)資源與其他公共資源的共享；有利于統一政府采購交易規則和技術(shù)標準，加快推進(jìn)政府采購電子化和標準化建設；有利于完善“管采分離”的政府采購監管體制機制，加強財政、監察、審計等政府采購監管部門(mén)間的協(xié)作配合；有利于財政部門(mén)運用大數據等手段創(chuàng )新監管方式?！ ?/p>
問(wèn)：就政府采購而言，如何按照《方案》要求整合現有各項資源并實(shí)現與其他公共資源的信息共享？
答：隨著(zhù)信息和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展，傳統的市場(chǎng)概念和交易形式發(fā)生了根本性改變，市場(chǎng)的場(chǎng)所屬性和地域限制已逐漸弱化?！斗桨浮诽岢鲋鸩酵七M(jìn)公共資源交易平臺從依托有形場(chǎng)所向電子化平臺為主轉變，并將建立全國統一的公共資源電子化無(wú)形交易平臺作為整合目標，契合黨中央、國務(wù)院轉變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，建設法治政府和服務(wù)型政府的改革要求。
具體到政府采購領(lǐng)域，各級財政部門(mén)要從以下三個(gè)方面推進(jìn)資源整合工作：一是推進(jìn)政府采購信息系統整合。各省級財政部門(mén)要按照財政部統一的政府采購管理交易系統建設標準和規范，整合本地區分散的政府采購信息系統，加快建設全行政區域統一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步推動(dòng)本地區所有政府采購項目進(jìn)入政府采購管理交易平臺進(jìn)行交易，并按照《方案》的有關(guān)要求，實(shí)現與公共資源交易平臺的交易信息共享。二是推進(jìn)政府采購場(chǎng)所資源整合。具備評審場(chǎng)所的集中采購機構要按照國家統一的場(chǎng)所設施標準和服務(wù)標準對現有場(chǎng)所進(jìn)行改造，以滿(mǎn)足政府采購評審、交易驗證以及有關(guān)現場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理需要。在保障政府采購項目交易效率的基礎上，集中采購機構應允許其他公共資源交易項目進(jìn)入現有場(chǎng)所進(jìn)行交易，并遵循非營(yíng)利原則，對所有入場(chǎng)交易的公共資源項目不得違規收取費用。集中采購機構以外的采購代理機構，能實(shí)現交易信息與政府采購管理交易平臺共享并符合監管要求的，其所代理的政府采購項目可以在現有場(chǎng)所進(jìn)行交易，也可以進(jìn)入公共資源交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。三是推進(jìn)政府采購評審專(zhuān)家資源整合。各省級財政部門(mén)要按照財政部確定的全國統一的政府采購評審專(zhuān)家分類(lèi)標準，整合本地區專(zhuān)家資源，在政府采購管理交易系統中建立本地區的政府采購評審專(zhuān)家庫，并通過(guò)政府采購管理交易系統與公共資源交易平臺的連接，推動(dòng)實(shí)現政府采購評審專(zhuān)家和工程評標專(zhuān)家資源及專(zhuān)家信用信息在全國范圍內互聯(lián)共享。
問(wèn)：對前期試點(diǎn)中各地在公共資源交易市場(chǎng)建設運行和監督管理中暴露出的一些政府采購領(lǐng)域的問(wèn)題如何進(jìn)行清理規范？
答：由于公共資源交易市場(chǎng)總體上仍處于發(fā)展初期，前期各地在建設運行和監督管理中暴露出不少問(wèn)題，《方案》列舉了其中四個(gè)方面的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題在政府采購領(lǐng)域同樣存在。
針對前期暴露出的突出問(wèn)題，各地將按照依法行政和《方案》有關(guān)強化公共資源交易平臺服務(wù)功能的要求，對試點(diǎn)中有關(guān)公共資源交易規則違反法律法規、公共資源交易平臺行使行政審批和備案等管理職能、取代政府集中采購機構法人地位和法定代理權等干預交易主體自主權、亂收費增加市場(chǎng)主體負擔等違法違規問(wèn)題進(jìn)行清理糾正，并將清理過(guò)程和結果在省級公共資源交易平臺進(jìn)行公告，接受社會(huì )監督。
問(wèn)：《方案》對公共資源有關(guān)監督、管理部門(mén)提出了一系列的工作要求，下一步，財政部在貫徹實(shí)施方面有那些安排？
答：整合建立統一的公共資源交易平臺工作政策性強、涉及面廣、技術(shù)難度大。作為政府采購的監督管理部門(mén)，《方案》對財政部門(mén)提出了六點(diǎn)具體工作要求：一是制定全國統一的政府采購管理交易平臺交易規則和技術(shù)標準；二是指導地方對公共資源交易規則有關(guān)政府采購內容進(jìn)行清理，對違法設置審批事項、以備案名義變相實(shí)施審批、干預交易主體自主權，以及與法律法規相沖突的內容進(jìn)行糾正；三是加強對公共資源交易中政府采購活動(dòng)的監督執法，依法查處交易中的違法違規行為；四是進(jìn)一步完善政府采購評審專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準，方便各省級政府整合本地區專(zhuān)家資源，實(shí)現政府采購評審專(zhuān)家的隨機抽取，健全專(zhuān)家選聘與退出機制，建立專(zhuān)家黑名單制度，強化專(zhuān)家責任追究；五是運用大數據等手段，實(shí)施電子化行政監督，強化對交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監督和預警；六是會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對《方案》執行情況的督促檢查，協(xié)調解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項任務(wù)措施落實(shí)到位。
下一步，財政部將采取以下措施抓好《方案》落實(shí)工作：一是完善政府采購管理交易系統技術(shù)標準，通過(guò)政府采購管理交易系統與公共資源交易平臺的連接，實(shí)現與公共資源交易平臺的交易信息共享、專(zhuān)家資源共享、市場(chǎng)主體登記注冊和信用信息共享，落實(shí)好《方案》明確的電子化無(wú)形平臺改革方向。二是結合《政府采購法實(shí)施條例》的貫徹落實(shí)，清理和修訂與現行法律法規不銜接的制度規定，抓緊制定招標文件標準文本、采購合同標準文本等制度規定，進(jìn)一步完善政府采購管理制度體系，落實(shí)好《方案》提出的“縱向統一交易規則”的要求。三是制發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，指導地方落實(shí)好《方案》提出的對前期試點(diǎn)中違法違規問(wèn)題進(jìn)行清理、加強監管、創(chuàng )新監督方式等要求。