財政部關(guān)于印發(fā)《中央單位2002年政府采購計劃》的通知
2004年06月18日 00:00 來(lái)源： 【打印】
財庫〔2002〕27號
黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委，各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設兵團：
為了貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設的決定》和中紀委第七次全會(huì )精神，全面推進(jìn)中央單位政府采購工作，按照財政部有關(guān)政府采購制度規定，結合中央單位實(shí)際，我們制定了中央單位2002年政府采購計劃?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。工作中發(fā)現問(wèn)題，請及時(shí)向財政部反映。
附：中央單位2002年政府采購計劃
二OO二年五月十八日
附件：
中央單位2002年政府采購計劃
為了貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設的決定》和中紀委第七次全會(huì )精神，全面推進(jìn)中央單位政府采購工作，根據政府采購制度有關(guān)規定，結合中央單位實(shí)際，我部制定了中央單位2002年政府采購計劃。
一、總體要求
按照嚴格預算、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的工作要求，中央單位的各項采購原則上都應當實(shí)行政府采購。部門(mén)預算中政府采購預算表規定范圍的采購項目或品目，必須實(shí)行政府采購。各中央單位要認真執行政府采購各項制度規定，通過(guò)規范操作執行政府采購預算，自覺(jué)接受財政、監察、審計等部門(mén)的監督檢查。
政府采購預算表中的采購項目，原則上都應當采取公開(kāi)招標采購方式，部分采購項目的采購資金將實(shí)行財政直接撥付辦法。采購單位因特殊原因需要采取邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源等其他政府采購方式的，應當在開(kāi)展采購活動(dòng)前報財政部政府采購管理機構備案。
二、政府采購的組織形式
根據現行管理體制，中央單位2002年政府采購的組織形式分為協(xié)議供貨制度、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國管局）統一采購、部門(mén)統一采購和單位分散采購四類(lèi)。
（一）協(xié)議供貨制度。協(xié)議供貨制度方式是指通過(guò)統一公開(kāi)招標定產(chǎn)品、定價(jià)格、定服務(wù)、定期限，并以財政部文件形式將中標供應商的協(xié)議供貨承諾書(shū)及相關(guān)內容印發(fā)中央單位執行，同時(shí)提出實(shí)施要求。
實(shí)行協(xié)議供貨制度的范圍主要是跨部門(mén)的通用商品，如商用計算機、打印機、復印機、公務(wù)用車(chē)、復印紙等，具體范圍和品目視情況確定。在財政部確定協(xié)議供貨范圍和項目以前，各單位應當按現行有關(guān)規定開(kāi)展各項采購活動(dòng)。協(xié)議供貨范圍和項目明確后，必須按協(xié)議供貨制度規定執行。
（二）國管局統一采購的范圍。國管局統一采購范圍是指國務(wù)院系統行政機關(guān)用行政經(jīng)費安排的采購項目，具體范圍由國管局確定，并報財政部備案。納入國管局統一采購范圍的采購項目，由國管局按照政府采購現行有關(guān)規定組織采購活動(dòng)。
（三）部門(mén)統一采購。各主管部門(mén)對協(xié)議供貨制度和國管局統一采購范圍之外的大宗采購項目或具有批量性的采購項目，應盡可能實(shí)行部門(mén)統一采購，由主管部門(mén)集中組織實(shí)施。已經(jīng)開(kāi)展統一采購工作的部門(mén)，今年應當根據實(shí)際情況擴大范圍。
（四）單位分散采購。上述采購范圍以外的其他采購項目均由各預算單位按規定實(shí)行分散采購。
為了減少重復招標、降低采購成本，中央單位可以采用連續合同方式開(kāi)展采購活動(dòng)。連續合同方式是指，采購單位擬采購的項目或品目，如其他單位已就同類(lèi)項目或品目招過(guò)標，經(jīng)商原中標供應商同意，可按成形的合同條件，直接與供應商簽訂采購合同。采用連續合同方式的，中央單位需在采購前向財政部提供備案材料。
三、政府采購資金實(shí)行財政直接撥付辦法的范圍
2002年，依據政府采購預算確定了部分政府采購資金實(shí)行財政直接撥付辦法的采購項目（附表一）。附表一之外但在部門(mén)預算中已安排了100萬(wàn)元以上采購項目或500萬(wàn)元以上新開(kāi)工工程項目的中央單位，要自行確定一個(gè)財政直接撥付項目，并在6月1日前將項目名稱(chēng)及預算科目報財政部政府采購管理機構。
實(shí)行財政直接撥付的采購項目，由財政部國庫司按項目預算將采購資金預留。需要支付時(shí)，財政部按采購合同和撥款申請書(shū)，將采購資金直接撥付給中標供應商。
2002年實(shí)行財政直接撥付辦法后，節約和節余的預算資金仍留歸原部門(mén)使用。經(jīng)財政部部門(mén)業(yè)務(wù)司批準，原部門(mén)可以用于安排其它預算開(kāi)支，也可以結轉下年度使用。
四、委托采購
為了規范政府采購招標行為，中央單位必須按照招標投標法規定和財政部有關(guān)要求開(kāi)展招標活動(dòng)，對缺乏獨立組織招標經(jīng)驗的采購項目，可以將招標事務(wù)委托獲準登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機構（附表二）承辦。
五、工作要求
（一）中央各部門(mén)要重視和加強政府采購管理工作，在接到財政部批復的部門(mén)預算后，應當盡快落實(shí)本部門(mén)預算中政府采購的組織實(shí)施工作。主管部門(mén)的牽頭機構和人員要相對固定，以便做好有關(guān)組織協(xié)調工作。
（二）中央各部門(mén)要盡快研究確定本部門(mén)的統一采購范圍及實(shí)施方案，并于6月30日前報財政部備案。
（三）中央各部門(mén)在開(kāi)展采購活動(dòng)時(shí)，要嚴格執行政府采購制度規定，提高透明度，規范操作，做好招標文件、評標報告、采購合同等采購文件的檔案管理和年度政府采購統計工作。同時(shí)，要注意保護供應商和政府采購業(yè)務(wù)代理機構的合法權益。
（四）凡是未編報政府采購預算或已報政府采購預算但存在應報未報項目或部門(mén)預算已安排支出資金但未作項
（五）凡在實(shí)際工作中，主管部門(mén)因故需要調整采購項目預算時(shí)，應及時(shí)按程序報財政部批準。
（六）凡屬于政府采購預算范圍的采購項目，應當在財政部指定媒體上發(fā)布招標公告，招標文件、評標報告、采購合同等采購文件應按規定報財政部備案。
六、新疆生產(chǎn)建設兵團政府采購預算執行
新疆生產(chǎn)建設兵團為中央預算單位，采購預算原則上按本計劃規定執行。鑒于其管理體制具有特殊性，在采購預算執行期間，財政部將視具體情況商兵團財務(wù)管理部門(mén)另行作出規定。
七、監督檢查
財政部、審計署和監察部將加強對政府采購制度執行情況的監督檢查。2002年部門(mén)預算中的政府采購范圍和項目執行情況將作為財政審計檢查內容。檢查的重點(diǎn)包括：是否編報了政府采購預算；是否存在隱瞞預算或無(wú)預算而采購規定范圍項目的行為；是否按制度規定的方式和程序開(kāi)展政府采購活動(dòng)；是否執行協(xié)議供貨制度規定；納入采購資金實(shí)行財政直接撥付項目是否按規定執行；是否在采購活動(dòng)中存在違規行為等。對檢查出來(lái)的問(wèn)題，將按照有關(guān)規定給予處罰。
軍隊、武警系統應當加大推行政府采購工作的力度，加強軍事采購管理。財務(wù)管理部門(mén)要加強制度建設，編制采購計劃，加強采購資金的管理，建立監督檢查制度，通過(guò)政府采購制度不斷擴大和規范軍事采購的規模和范圍，規范采購行為。
附表一：實(shí)行財政直接撥付采購項目（表略）
附表二：已獲準登記備案的2002年中央單位政府采購招標業(yè)務(wù)代理機構基本情況一覽表（第一批）
