關(guān)于認真貫徹落實(shí)《中央預算單位2004年政府集中采購目錄及標準》的通知
2004年06月21日 00:00 來(lái)源： 【打印】
關(guān)于認真貫徹落實(shí)《中央預算單位2004年政府集中采購目錄及標準》的通知
財庫〔2004〕34號
黨中央有關(guān)部委，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院、有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設兵團：
國務(wù)院辦公廳頒布的《中央預算單位2004年政府集中采購目錄及標準》（國辦發(fā)[2004]29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄及標準》），明確規定了2004年中央單位實(shí)施政府采購法的范圍和有關(guān)要求。各中央單位和集中采購機構要提高認識，加強領(lǐng)導，認真落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng )中央單位政府采購工作新局面?，F將貫徹執行《目錄及標準》的有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于政府集中采購目錄
政府集中采購目錄規定了政府集中采購的范圍。根據2004年政府采購制度改革計劃和中央國家機關(guān)政府集中采購工作會(huì )議精神，政府集中采購目錄要做全做深。中央國家機關(guān)各部門(mén)及所屬在京二級預算單位，都要將政府集中采購目錄中的項目依法委托中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購中心”）代理采購，不得以項目特殊的名義實(shí)行部門(mén)集中采購或自行采購，也不得采取其他任何形式規避政府集中采購。京外二級預算單位屬于協(xié)議供貨的政府集中采購項目，都要執行采購中心的中標結果，其他政府集中采購項目，除另有規定外，由各單位部門(mén)預算主管部門(mén)明確實(shí)施要求，但要納入采購中心統計范圍。其他機關(guān)系統二級預算單位的政府集中采購，由各機關(guān)預算單位主管部門(mén)作出規定。
中央單位對實(shí)行政府集中采購的項目，要依法與集中采購機構簽訂委托代理協(xié)議，委托集中采購機構實(shí)施采購，并協(xié)助集中采購機構開(kāi)展采購活動(dòng)。同時(shí)，要根據政府集中采購的工作要求，及時(shí)向集中采購機構提供政府集中采購計劃。
集中采購機構要認真研究落實(shí)各項集中采購項目的實(shí)施方案，根據委托代理協(xié)議約定的權利和義務(wù)，依法開(kāi)展招標投標活動(dòng)。集中采購機構要提高采購效率，凡是適合協(xié)議供貨的貨物項目，都要采用協(xié)議供貨采購形式，凡是服務(wù)項目都要采取定點(diǎn)形式。尚未納入協(xié)議供貨和定點(diǎn)范圍的采購項目，集中采購機構要盡快完成采購活動(dòng)。為了擴大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購范圍，集中采購機構要集中力量做好采購項目的招標、定標工作。協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購事項確定后，中央單位要認真執行，未經(jīng)財政部批準，不能采購非中標產(chǎn)品，不能向非定點(diǎn)供應商采購。
二、關(guān)于部門(mén)集中采購項目
部門(mén)集中采購項目規定了部門(mén)實(shí)行集中采購的范圍。凡屬于部門(mén)集中采購的項目，中央單位原則上都要實(shí)行部門(mén)集中采購。部門(mén)集中采購項目中涉及政府集中采購品目的，要委托政府集中采購機構采購。各部門(mén)要認真做好部門(mén)集中采購工作。部門(mén)集中采購機構或項目使用單位要依法開(kāi)展集中采購活動(dòng)，具體采購事務(wù)也可以委托集中采購機構或者在財政部登記的政府采購業(yè)務(wù)代理機構承辦。
三、關(guān)于部門(mén)采購限額標準
部門(mén)采購限額標準規定了中央單位自行采購（分散采購）的范圍。2004年中央單位除政府集中采購目錄和部門(mén)集中采購項目外，單項或批量達到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項目、 60萬(wàn)元以上的工程項目，項目使用單位都要依法實(shí)施采購，也可以委托集中采購機構或者在財政部登記的政府采購業(yè)務(wù)代理機構進(jìn)行采購。50萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項目、60萬(wàn)元以下的工程項目，中央單位可以參照政府采購法有關(guān)規定執行。
四、關(guān)于公開(kāi)招標數額標準
公開(kāi)招標數額標準規定了公開(kāi)招標的最低金額。無(wú)論是政府集中采購、部門(mén)集中采購還是單位分散采購，單項或批量采購金額達到120萬(wàn)元以上的貨物或服務(wù)項目、200萬(wàn)元以上的工程項目，都要采用公開(kāi)招標采購方式。對于因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外采購方式的，屬于集中采購機構和部門(mén)預算主管部門(mén)（含部門(mén)集中采購機構）組織的采購項目，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前報財政部批準，其他采購項目報部門(mén)預算主管部門(mén)批準。50萬(wàn)元以上120萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項目、60萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的工程項目，可以實(shí)行公開(kāi)招標，也可以依據政府采購法規定情形選擇相應的采購方式，但采用單一來(lái)源采購方式的采購項目要報財政部備案。
五、關(guān)于其他事項
2004年中央單位都要實(shí)行政府采購制度。政府采購項目必須編制政府采購預算。中央單位在部門(mén)預算編制期間沒(méi)有編報政府采購預算的項目，要在政府采購活動(dòng)開(kāi)始前按照政府采購預算表格式向財政部補報。
中央單位和集中采購機構有關(guān)政府采購的招標、中標或成交結果，要在財政部指定媒體上公告。實(shí)行協(xié)議供貨的采購項目，中央單位要執行財政部指定媒體公告的中標結果和實(shí)施要求。協(xié)議供貨采購項目的中標價(jià)格是協(xié)議有效期內的最高限價(jià)，中央單位在選購時(shí)，可以就價(jià)格與供應商進(jìn)行協(xié)商，并與價(jià)格合理的供應商簽訂采購合同。
政府采購合同副本要及時(shí)上報備案。2004年政府采購合同備案范圍是，150萬(wàn)元以上的貨物項目，300萬(wàn)元以上的工程項目，100萬(wàn)元以上的服務(wù)項目。其中，屬于集中采購機構和部門(mén)預算主管部門(mén)（含部門(mén)集中采購機構）組織的采購項目，以及國庫改革非試點(diǎn)部門(mén)政府采購資金直接撥付項目，采購合同副本應報財政部備案，其他采購項目報部門(mén)預算主管部門(mén)備案。屬于政府集中采購目錄的采購項目，采購合同副本要同時(shí)送集中采購機構。政府采購合同履行期間，中央單位與供應商的履約糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商仍有異議的，可以向財政部投訴，也可以依據合同法有關(guān)規定申請仲裁或者通過(guò)司法途徑解決。中央單位要監督供應商的履約行為，對違約供應商要及時(shí)上報財政部。
中央單位和政府集中采購機構要妥善保管政府采購文件，做好政府采購統計工作。
2004年中央單位要深入貫徹政府采購法，認真執行《目錄及標準》，落實(shí)上規模、建機制、抓規范等項工作。在《目錄及標準》執行中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)向財政部反映。
國務(wù)院辦公廳頒布的《中央預算單位2004年政府集中采購目錄及標準》（國辦發(fā)[2004]29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄及標準》），明確規定了2004年中央單位實(shí)施政府采購法的范圍和有關(guān)要求。各中央單位和集中采購機構要提高認識，加強領(lǐng)導，認真落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng )中央單位政府采購工作新局面?，F將貫徹執行《目錄及標準》的有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于政府集中采購目錄
政府集中采購目錄規定了政府集中采購的范圍。根據2004年政府采購制度改革計劃和中央國家機關(guān)政府集中采購工作會(huì )議精神，政府集中采購目錄要做全做深。中央國家機關(guān)各部門(mén)及所屬在京二級預算單位，都要將政府集中采購目錄中的項目依法委托中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購中心”）代理采購，不得以項目特殊的名義實(shí)行部門(mén)集中采購或自行采購，也不得采取其他任何形式規避政府集中采購。京外二級預算單位屬于協(xié)議供貨的政府集中采購項目，都要執行采購中心的中標結果，其他政府集中采購項目，除另有規定外，由各單位部門(mén)預算主管部門(mén)明確實(shí)施要求，但要納入采購中心統計范圍。其他機關(guān)系統二級預算單位的政府集中采購，由各機關(guān)預算單位主管部門(mén)作出規定。
中央單位對實(shí)行政府集中采購的項目，要依法與集中采購機構簽訂委托代理協(xié)議，委托集中采購機構實(shí)施采購，并協(xié)助集中采購機構開(kāi)展采購活動(dòng)。同時(shí)，要根據政府集中采購的工作要求，及時(shí)向集中采購機構提供政府集中采購計劃。
集中采購機構要認真研究落實(shí)各項集中采購項目的實(shí)施方案，根據委托代理協(xié)議約定的權利和義務(wù)，依法開(kāi)展招標投標活動(dòng)。集中采購機構要提高采購效率，凡是適合協(xié)議供貨的貨物項目，都要采用協(xié)議供貨采購形式，凡是服務(wù)項目都要采取定點(diǎn)形式。尚未納入協(xié)議供貨和定點(diǎn)范圍的采購項目，集中采購機構要盡快完成采購活動(dòng)。為了擴大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購范圍，集中采購機構要集中力量做好采購項目的招標、定標工作。協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購事項確定后，中央單位要認真執行，未經(jīng)財政部批準，不能采購非中標產(chǎn)品，不能向非定點(diǎn)供應商采購。
二、關(guān)于部門(mén)集中采購項目
部門(mén)集中采購項目規定了部門(mén)實(shí)行集中采購的范圍。凡屬于部門(mén)集中采購的項目，中央單位原則上都要實(shí)行部門(mén)集中采購。部門(mén)集中采購項目中涉及政府集中采購品目的，要委托政府集中采購機構采購。各部門(mén)要認真做好部門(mén)集中采購工作。部門(mén)集中采購機構或項目使用單位要依法開(kāi)展集中采購活動(dòng)，具體采購事務(wù)也可以委托集中采購機構或者在財政部登記的政府采購業(yè)務(wù)代理機構承辦。
三、關(guān)于部門(mén)采購限額標準
部門(mén)采購限額標準規定了中央單位自行采購（分散采購）的范圍。2004年中央單位除政府集中采購目錄和部門(mén)集中采購項目外，單項或批量達到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項目、 60萬(wàn)元以上的工程項目，項目使用單位都要依法實(shí)施采購，也可以委托集中采購機構或者在財政部登記的政府采購業(yè)務(wù)代理機構進(jìn)行采購。50萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項目、60萬(wàn)元以下的工程項目，中央單位可以參照政府采購法有關(guān)規定執行。
四、關(guān)于公開(kāi)招標數額標準
公開(kāi)招標數額標準規定了公開(kāi)招標的最低金額。無(wú)論是政府集中采購、部門(mén)集中采購還是單位分散采購，單項或批量采購金額達到120萬(wàn)元以上的貨物或服務(wù)項目、200萬(wàn)元以上的工程項目，都要采用公開(kāi)招標采購方式。對于因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外采購方式的，屬于集中采購機構和部門(mén)預算主管部門(mén)（含部門(mén)集中采購機構）組織的采購項目，應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前報財政部批準，其他采購項目報部門(mén)預算主管部門(mén)批準。50萬(wàn)元以上120萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項目、60萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的工程項目，可以實(shí)行公開(kāi)招標，也可以依據政府采購法規定情形選擇相應的采購方式，但采用單一來(lái)源采購方式的采購項目要報財政部備案。
五、關(guān)于其他事項
2004年中央單位都要實(shí)行政府采購制度。政府采購項目必須編制政府采購預算。中央單位在部門(mén)預算編制期間沒(méi)有編報政府采購預算的項目，要在政府采購活動(dòng)開(kāi)始前按照政府采購預算表格式向財政部補報。
中央單位和集中采購機構有關(guān)政府采購的招標、中標或成交結果，要在財政部指定媒體上公告。實(shí)行協(xié)議供貨的采購項目，中央單位要執行財政部指定媒體公告的中標結果和實(shí)施要求。協(xié)議供貨采購項目的中標價(jià)格是協(xié)議有效期內的最高限價(jià)，中央單位在選購時(shí)，可以就價(jià)格與供應商進(jìn)行協(xié)商，并與價(jià)格合理的供應商簽訂采購合同。
政府采購合同副本要及時(shí)上報備案。2004年政府采購合同備案范圍是，150萬(wàn)元以上的貨物項目，300萬(wàn)元以上的工程項目，100萬(wàn)元以上的服務(wù)項目。其中，屬于集中采購機構和部門(mén)預算主管部門(mén)（含部門(mén)集中采購機構）組織的采購項目，以及國庫改革非試點(diǎn)部門(mén)政府采購資金直接撥付項目，采購合同副本應報財政部備案，其他采購項目報部門(mén)預算主管部門(mén)備案。屬于政府集中采購目錄的采購項目，采購合同副本要同時(shí)送集中采購機構。政府采購合同履行期間，中央單位與供應商的履約糾紛，經(jīng)雙方協(xié)商仍有異議的，可以向財政部投訴，也可以依據合同法有關(guān)規定申請仲裁或者通過(guò)司法途徑解決。中央單位要監督供應商的履約行為，對違約供應商要及時(shí)上報財政部。
中央單位和政府集中采購機構要妥善保管政府采購文件，做好政府采購統計工作。
2004年中央單位要深入貫徹政府采購法，認真執行《目錄及標準》，落實(shí)上規模、建機制、抓規范等項工作。在《目錄及標準》執行中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)向財政部反映。
二OO四年六月七日
